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交通運輸部南海航海保障中心正式掛牌

2012-11-26 18:57:43 來源:中國日報廣東記者站
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南海、東海、北海航海保障中心獲批成立消息公布兩月之后,11月26日,負責我國三分之二海域面積航海保障服務的交通運輸部南海航海保障中心正式掛牌運轉。廣東省副省長劉志庚出席揭牌儀式,并為南海航海保障中心揭牌。這是我國首個掛牌成立的航海保障中心。

據悉,南海航海保障中心為交通運輸部直屬事業單位,并納入中國海事局管理范圍,委托廣東海事局進行管理。行政級別為副廳(局)級。成立三大航海保障中心是交通運輸部黨組根據國家行政管理體制改革的總體要求,實現“政事分開、分類管理”原則的重大舉措,也是鞏固水監體制改革成果,推進綜合交通運輸體系建設、深化交通運輸行政管理體制改革的重大舉措,有利于海事監管和航海保障形成優勢互補,有利于促進我國航海保障事業更好更快發展。

轄區海域面積210萬平方公里

南海航海保障中心轄區范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省區,海域面積達到210萬平方公里,約占全國海域面積三分之二;接壤菲律賓、印尼等8個國家以及我國臺灣地區。該中心轄區東界線為廣東、福建兩省分界線,南界線至中國南海曾母暗沙;西界線至中越邊境線;北界線至廣州流溪河白坭河大橋。中心下設汕頭、廣州、湛江、北海、海口、西沙、南沙7個航標處,汕頭、深圳、廣州、湛江、南寧、海口6個通信中心,以及廣州海事測繪中心等14個分支機構。

按照交通運輸部《交通運輸部關于南海航海保障中心主要職責機構設置和人員編制的通知》(交人勞發〔2012〕445號)文件精神,南海航海保障中心擔負包括戰略規劃、航海保障、技術服務、交通戰備、國際交流等在內的十一項具體職責。主要承擔轄區范圍內海事航標建設養護、港口航道測量繪圖、水上安全通信等技術支持和服務保障職責。另外,該中心還將負責珠江水系、漢江、湘江、岷江、贛江等江河水系船舶自動識別系統(AIS系統)建設、維護和服務工作。

優化整合三省區沿海航標、測繪、通信資源

航標、海測和通信機構作為我國水上交通安全監督管理的重要組成部分,承擔著船舶航行的技術支持和航運經濟的服務保障職能,對我國水上交通安全形勢的持續穩定,發揮了重要的、不可替代的作用。將具有公益服務性質的航標建設養護、港口航道測量繪圖、水上安全通信等航海保障工作與海事行政執法管理工作分離出來,成立北海、東海、南海三個航海保障中心,能夠更好的為航運安全、國防軍事、海洋資源開發等提供全方位、更優質、更專業的公益性服務。

近年來,在國家政策和資金的支持下,南海航海保障事業有了長足的發展。上世紀50年代,我國南海沿海航標亮了起來,到80年代沿海航標成鏈成網,現在已經形成了大型化、智能化的發展態勢,實現了種類全覆蓋、區域全覆蓋和信息全覆蓋,完成了海區浮標制式改革,實現了與國際浮標制度的接軌。建設了國際先進水平的差分衛星導航定位系統,打造“海上高速公路”,船舶自動識別系統(AIS)基站網絡信號已經覆蓋了整個南海沿海,并對珠江、長江水系的高等級內河航道實現初步覆蓋,為海上用戶和沿海部分陸上用戶提供高精度、全天候的航海保障服務。

從六分儀到微波定位儀到衛星定位儀,從水砣測深到單波束到多波束掃測,從手工繪圖到機助制圖到海道測量生產數據庫(HPD)的應用,南海海事測繪技術已經達到世界先進水平,具備了從沿海港口到近海航線的綜合海洋測繪能力。尤其在通航水域驗收測量、應急反應、專題圖制作、網絡及信息系統建設領域,碩果累累,亮點紛呈。

我國在國際海事組織(IMO)備案的18個海岸電臺中,南海海區占了7個。廣州通信中心(廣州海岸電臺),現已發展成為華南地區規模最大、功能最齊全的海岸電臺,也是我國最大的海岸電臺之一,承擔整個南中國海域的船舶安全通信值守任務,代表國家負責對國際和國內海上航行船舶安全信息播發、遇險搜救通信、船舶運輸生產調度及船岸之間的日常公眾通信等任務。今后,還會有汕頭、深圳、湛江、南寧、海口等通信中心逐步組建,將形成巨大的信息通信網絡。

近年來,南海航海保障單位先后獲得中國科學院科技進步二等獎1個、中國航海科技進步獎6個、優秀測繪工程獎7個,各類專利15項,科技研發項目40余項,150項省部級及以上榮譽表彰,79項地市級榮譽表彰。南海海區航海保障中心正式掛牌運作后,將進一步整合發揮粵、桂、瓊三省的沿海航標導助航、海事測繪、通信信息等各種航海保障資源優勢,轉變服務理念,全面提升綜合航海保障服務能力,推進南海航海保障向科技化裝備、精益化管理、網絡化監測、智能化保障方向發展。

構建南海綜合航海保障體系

進入21世紀,隨著世界人口增加、土地資源減少、環境惡化以及對資源、能源需求的急劇增加,海洋已日益成為國際間政治、經濟、外交的重要舞臺。“海洋強則國家強,海業興則民族興”。從上世紀七、八十年代起,隨著我國水上交通安全監督體制改革的逐步深入,航標、測繪、通信等機構先后經歷過多次大的體制改革、機構變化和職責調整,逐步建立了具有中國特色的航海保障體系。

黨的十八大吹響了“提高海洋資源開發能力,維護國家海洋權益,建設海洋強國”的號角。未來,南海航海保障中心將遵循“政治堅定、技術領先、服務一流、保障有力”的十六字發展方針,不斷加強全面履職能力,強化戰略謀劃、科技引領、科學管理和隊伍建設,著力于提升科技創新能力水平,著力提升專業、精干的航海保障隊伍,著力構建布局合理、層次分明、功能完善、性能可靠的南海綜合航海保障體系,為海事行政執法、航運經濟發展及其他海洋活動提供更為全面、及時、優質的綜合航海保障服務。(記者 李文芳 通訊員 謝薇)

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