北海潿洲島風光。
為加快旅游業整體轉型升級,盡快建成旅游強區,實現富民興旅,建設美麗廣西,我區即將出臺《富民興旅三年行動計劃(2013-2015年)》,重點實現三大突破:通往景區公路建設要有突破;景區建設及提升工程要有突破;賓館飯店建設及提升工程要有突破。
突破1 通往景區公路建設
現狀:
發展旅游業,交通是重要一環,一些風景優美的景點景區,往往是在交通不便的地方,因為交通不便,所以生態和人文景觀保護得比較完整。交通的不便利,也使得旅游業發展受到限制。前幾年,我區實施了縣縣通二級路,后來擴大到鄉鄉通油路甚至村村通硬化道路,但道路等級都較低,特別是通往景區的公路不完善,極大的制約了旅游業的發展。金秀大瑤山,上思十萬大山,融水的元寶山等名勝風景區,因交通的不便利,景區得不到較好的開發利用。
實施辦法:
首先,迅速打通縣域間重點旅游道路。
包括資源-龍勝;天峨-樂業;鳳山-凌云;隆林-西林;桂林-大圩-草坪-興坪-福利-陽朔等12條道路:。
今年要按二級公路標準至少開工4條縣域間的旅游公路,以后每年修通3條以上縣與縣之間二級路標準的旅游公路。
其次,升級改造連接各主要景區的道路。
具體包括:北流-大容山;融水-元寶山;全州-天湖景區等22條道路。
在通往4A以上景區要按二級公路標準修建,通往3A景區要按三級公路標準修建,每年修通8條以上通往景區道路。
在航空、高鐵、高速公路等大交通不斷開發建設的情況下,緊緊圍繞全區旅游景區的布局,按照“互聯互通、快捷進出”的原則,完善以高速公路為主骨架,干線公路、景區專用道路為補充,構建方便快捷的旅游交通體系,重點加強旅游景區與干線公路以及旅游景區之間連接道路建設。道路的建成,將使游客進入景點景區更為便捷順暢,為我區旅游業的發展創造必要條件。
突破2 景區建設及提升工程
現狀:
我區旅游資源豐富,經過多年的打造,目前已初具規模,但在檔次和規模上還不夠,應再提升一個臺階。《行動計劃》要求,要以景區景點建設為突破口,迅速掀起全區旅游開發建設熱潮。
實施辦法:
將重點推進東巴鳳長壽養生旅游區、陽朔遇龍河十里畫廊旅游區、中越(憑祥)邊關旅游區(友誼關、金雞山、浦寨、弄懷等)、北海潿洲島旅游區、欽州灣濱海旅游區特色旅游區等25個特色景區的建設。通過特色旅游區集中打造,不斷完善和提升旅游區內旅游要素和功能,迅速提高我區的旅游知名度和市場競爭力。
《行動計劃》從機構設置和發展資金上提出要求:各市縣要成立特色旅游區開發建設的領導機構和項目推進的工作機構,要拿出相應的旅游發展資金作出年度推進計劃,加快投融資和招商引資力度,以倒計時方式全力推進。
突破3 賓館飯店建設及提升工程
現狀:
當前廣西有星級飯店427家,其中五星級飯店13家、四星級55家、三星級224家。在這些星級飯店中,分布不平衡,五星級飯店主要集中在桂林和南寧,很多地市沒有一家象樣的賓館,即使有賓館,也因檔次不夠,接待能力差。
實施辦法:
按照“發展五星級、提升四星級、規范三星級”的總體發展思路,以星級達標為基礎,以打造品牌和培養、引進專業酒店管理人才為突破口,以提升質量為根本,以顧客更加滿意為目標,強化賓館飯店服務管理措施,加快全區星級賓館飯店發展步伐,實現星級飯店數量擴張與質量提升同步發展,為把旅游業培育成為全區現代服務業的龍頭和國民經濟戰略性支柱產業奠定堅實的基礎。
目標:
3年以后,廣西將新增五星級賓館飯店10家以上和四星級賓館飯店20家以上,全區14個地級市都將擁有一家以上的五星級飯店和一批高星級賓館飯店;新引進5家以上國際知名品牌酒店管理公司;到2015年,全區星級賓館飯店發展到550家以上。
六大配套政策
為三大突破護航
為保障《富民興旅三年行動計劃》的實施,廣西將從財政、稅收、土地、金融、價格、獎勵6個方面實行一系列的優惠政策,將為“三大突破”保駕護航。摘要介紹如下:
財政政策——
充分發揮政府投資對旅游業資源配置的導向作用,引導社會資金投資旅游業。自治區財政根據財力狀況,逐年增加旅游發展資金,各級政府照此執行。區直各有關部門在安排每年發展項目和資金時,優先向旅游業傾斜,同時,優先支持旅游業向國家申報項目和資金。
稅收政策——
自治區將對旅游景區(點)、企業等送出減免稅收“大禮包”。對符合條件的旅游景區(點)、企業等,在稅收和費用等方面進行適當減免。
土地政策——
凡符合國家產業政策、環保要求和供地政策的重點旅游業項目,以及極具特色、投資額在1億元以上的旅游項目,列入自治區批準(核準)的統籌推進重大項目中,優先列入土地利用年度計劃,由自治區統籌安排其年度用地指標。各級政府要將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度計劃,統籌安排,旅游發展規劃與土地利用總體規劃要相銜接。重大旅游項目用地確需調整土地利用總體規劃的,應依法按程序及時調整。
金融政策——
對于國家和廣西重點支持的旅游產業項目或旅游企業,可根據項目建設期和收益回報期,在有效防范風險的基礎上優先安排授信支持、適當延長授信期限。
價格政策——
對旅游飯店執行與一般工業企業同等的用電、用氣、用水價格。取消向住宿業和餐飲業等相關旅游企業征收價格調節基金。
獎勵政策——
對評定為五星級的休閑度假型酒店(休閑度假酒店是以休閑度假、康體運動及及相關文化體驗等旅游者為主要客源的,配套有休閑度假服務設施和服務項目,并遠離城市商業中心區的酒店)補助300萬元人民幣;對新建五星級休閑度假型酒店的補助100萬元人民幣(以開工建設和實到資金的50%為準),建成并評定為五星級后,再補助200萬元人民幣。補助資金用于飯店設施設備更新改造、維護、市場宣傳促銷等。
對評定為國家5A級的旅游景區,補助500萬元人民幣;對創建國家5A級景區的,成立創A工作機構,制定創A工作方案并編制完成總體規劃的補助100萬元人民幣;通過自治區國家A級景區評定委員會初評補助100萬元人民幣;通過國家A級景區評定委員會評定,再補助300萬元人民幣。補助資金用于景區基礎設施建設、改造、維護、旅游宣傳促銷等。
企業投資航空旅游、海上旅游和登山、潛水等運動旅游及保健養生等新業態旅游項目的,開工建設后,實際到位資金在1億元人民幣以上的,給予100萬元人民幣貼息補助;實際到位資金在5億元人民幣以上的,給予200萬元貼息補助;實際到位資金10億元人民幣以上的,給予300萬元的貼息補助。