記者走訪： 5公里道路開53個(gè)出入口

南國都市報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)了丘海大道延長線上道路出入口的數(shù)量，整條路5099米，東西兩側(cè)的出入口多達(dá)53個(gè)，從這些道路出入口的使用現(xiàn)狀來看，多為將綠化帶私自破壞、挖開鋪成水泥路或直接填高，這樣便成為沿街單位自家的出入口。

在丘海大道延長線中間段的西側(cè)、東側(cè)道路上，平均每隔20多米就開設(shè)一個(gè)道路出入口，約100米連開設(shè)4個(gè)出入口的情況多，更有一個(gè)廠家附近便開了四五個(gè)出入口。特別是西側(cè)花卉銷售點(diǎn)一帶開設(shè)的出入口更為密集，記者粗略統(tǒng)計(jì)，15家花卉銷售點(diǎn)集中在沿路約500米距離內(nèi)，還有1家垃圾回收點(diǎn)，每家前面的綠化帶都被挖開，直接面對機(jī)動車道開設(shè)了出入口。有的則直接在排污溝上搭上木板，鋪成出入口。

采訪中，記者留意到，大中型車輛在途經(jīng)這些出入口密集路段時(shí)均避而遠(yuǎn)之，原本靠近路沿行駛的車輛，在快到達(dá)花卉銷售點(diǎn)密集的路段便及時(shí)變道，到道路快車道或中間車道行車。事實(shí)證明，這些司機(jī)的行為是明智的。3月28日上午11時(shí)許，記者在采訪中看到，臨近垃圾回收點(diǎn)的一家花卉點(diǎn)內(nèi)突然直直竄出一輛小三輪車，橫在機(jī)動車道上占據(jù)了一個(gè)車道等插車機(jī)會，緩緩駛?cè)肓藱C(jī)動車流，然后行至前方掉頭口掉頭，讓人不得不替過往車輛捏把汗。

“這里存在這種現(xiàn)象很久了，根本都沒有人管，希望相關(guān)執(zhí)法部門能夠管一管?！本幼≡诟浇木用耜惻勘硎荆朔N情況自丘海大道延長線通車以來越來越嚴(yán)重，相關(guān)部門如再持放任自流的態(tài)度，道路安全問題將日益突出。

道路隨意開口誰來管?

記者采訪多家部門發(fā)現(xiàn)，道路開設(shè)出入口應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)部門審批，但丘海大道延長線卻成了無人管的“孩子”。

記者咨詢多個(gè)部門得知，道路出入口開設(shè)由城市管理行政執(zhí)法部門、市政市容委監(jiān)管。但龍華區(qū)城管局局長鄧宗堅(jiān)告訴記者，道路出入口審批由市政市容委負(fù)責(zé)，丘海大道延長線為城市主干道，該局只負(fù)責(zé)監(jiān)管二類道路以下的道路。丘海大道延長線所開出入口均為綠化帶被破壞的情況，而綠化帶是屬于園林部門負(fù)責(zé)，因此，建議記者采訪?？谑袌@林局?！叭绻欣锩嫘枰?lián)合執(zhí)法，我們區(qū)城管局才會配合執(zhí)法。”鄧宗堅(jiān)說，最終，道路出入口審批權(quán)在市政市容委。

隨后，南國都市報(bào)記者又電話采訪了?？谑惺姓腥菸?。一位工作人員稱，道路出入口審批確實(shí)由市政市容委負(fù)責(zé)，但執(zhí)法監(jiān)管則由海口市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。對于丘海大道延長線開設(shè)這么多個(gè)出入口、是否經(jīng)過審批一事，該工作人員稱接受采訪需要請示領(lǐng)導(dǎo)。隨后該工作人員稱領(lǐng)導(dǎo)正在忙，不方便接受采訪。

那么，作為執(zhí)法監(jiān)管單位的?？谑谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局是否知情??？谑谐枪軋?zhí)法支隊(duì)鐘政委回復(fù)南國都市報(bào)記者稱：“具體的監(jiān)管應(yīng)該屬于區(qū)城管局，市城管局只分管市區(qū)40條道路。”記者轉(zhuǎn)述龍華區(qū)城管局稱不屬于其監(jiān)管范圍，鐘政委又表示，丘海大道延長線確實(shí)在?？谑谐枪軋?zhí)法支隊(duì)所負(fù)責(zé)的40條道路范圍內(nèi)。“但目前該道路應(yīng)該還處于海南高速方面監(jiān)管，還沒有移交到市城市執(zhí)法局?！辩娬詈蠓Q，將派人前往現(xiàn)場查看。

丘海大道延長線上的53個(gè)出入口，哪些是經(jīng)過合法審批的?相關(guān)部門審批開設(shè)道路出入口遵循怎樣的原則?按照沿街單位及商家的說法，不少道路出入口是自2011年丘海大道延長線通車使用以來就如此私開使用了，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門為何不聞不問?對那些未經(jīng)審批而私自開設(shè)出入口的單位及商家該如何處罰，如何規(guī)范管理?

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其他城市對私自開挖

道路出入口的處罰辦法

新疆烏魯木齊：新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后不得挖掘;因特殊情況確需挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并加收一至三倍的挖掘修復(fù)費(fèi)。對于沒有手續(xù)、任意開挖道路的單位，一經(jīng)查實(shí)，將給予最高兩萬元的罰款。

內(nèi)蒙古包頭：未辦理任何市政設(shè)施開挖手續(xù)，擅自實(shí)施開挖，且在開挖時(shí)未按要求設(shè)置圍擋和警示標(biāo)志，同時(shí)將消防井及周邊居民的給水井關(guān)閉并將井蓋搬離，違反了《包頭城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《包頭市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求將開挖便道恢復(fù)原狀，并清理開挖廢土及復(fù)原。

湖北鄖西縣：據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，擅自占用或挖掘城市道路，責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)道路原貌，賠償損失，且必須接受處罰。（田春宇吳長策）