中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)河北頻道秦皇島4月1日電 秦皇島港位于渤海遼東灣西側(cè)，是我國(guó)最大的煤炭輸出港，年煤炭下水量占全國(guó)總量的35%，電煤運(yùn)輸安全保障工作一直是秦皇島海事局工作的重中之重。2015年，河北海事局、江蘇海事局?jǐn)y手提出了創(chuàng)建“蘇冀電煤航線”品牌的倡議，秦皇島海事局就是參與品牌創(chuàng)建活動(dòng)的主要單位之一。

“蘇冀電煤航線”品牌創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)起之初，各參與單位就服務(wù)蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)共同提出了實(shí)施定期簽證、優(yōu)先滿足錨泊需求、便利危防審批、強(qiáng)化船員服務(wù)、優(yōu)化行政處罰程序、實(shí)行陽光安檢、提升通航服務(wù)、做好應(yīng)急服務(wù)、深化誠(chéng)信管理、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)等十項(xiàng)便利措施，為相關(guān)船舶減少了在港時(shí)間、降低了運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)帶來了實(shí)惠，獲得了良好的社會(huì)反響。

隨著“蘇冀電煤航線”品牌創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，繼續(xù)創(chuàng)新海事服務(wù)舉措、挖掘海事服務(wù)潛力，讓秦皇島海事局在品牌創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，成了擺在秦皇島海事人面前的一道難題。如何破題前行，“互聯(lián)網(wǎng)+海事”成了秦皇島海事局的突破口和創(chuàng)新發(fā)展的新起點(diǎn)。

秦皇島海事局在政務(wù)微信平臺(tái)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，微信平臺(tái)具有信息更新速率快、互動(dòng)性好、功能集成度高、操作方便快捷、用戶推廣面廣等特點(diǎn)，通過微信平臺(tái)公開辦事流程、開展海事業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、征集工作意見和建議等，都取得了良好的效果，贏得了行政相對(duì)人的肯定。

但“互聯(lián)網(wǎng)+海事”不是簡(jiǎn)單的信息發(fā)布與收集，也不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)海事業(yè)務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+海事”需要打破原有部門職能分工、層級(jí)和傳統(tǒng)做法、傳統(tǒng)思維模式等限制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)海事業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，用全新的方法和程序來辦理原有海事業(yè)務(wù)。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)性能是否滿足“互聯(lián)網(wǎng)+海事”要求，線上服務(wù)質(zhì)量能不能使行政相對(duì)人滿意，功能模塊運(yùn)行的穩(wěn)定性能不能達(dá)標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)安全性和隱私性能不能有效保證，都需要秦皇島海事局思之又思、慎之又慎。

經(jīng)過反復(fù)討論和技術(shù)驗(yàn)證之后，秦皇島海事局選擇了從最有把握的安全信息實(shí)時(shí)推送服務(wù)做起。過去，水上施工作業(yè)等航行警通告由通航處發(fā)布，水文、氣象信息由指揮中心收集，交通組織情況由交管中心掌握，泊位使用情況需要到港方查詢，靠泊計(jì)劃需要港方和海事兩家審批，想查到全部這些信息至少要打四五個(gè)不同單位和部門的電話。為了實(shí)現(xiàn)信息查詢的“一站式”服務(wù)，秦皇島海事局對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)各部門，研究信息實(shí)時(shí)推送方案，為蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)提供24小時(shí)的信息推送和查詢服務(wù)；對(duì)外主動(dòng)與秦港股份有限公司聯(lián)系，協(xié)商建立合署辦公機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息溝通協(xié)調(diào)，在秦皇島海事局交管中心設(shè)置網(wǎng)絡(luò)終端，連線秦港股份有限公司內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)信息實(shí)時(shí)查詢。“互聯(lián)網(wǎng)+海事”使原本各個(gè)單位和部門互不連通的數(shù)據(jù)歸集在了一個(gè)網(wǎng)絡(luò), 放進(jìn)了同一個(gè)數(shù)據(jù)池,實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)信息的統(tǒng)一維護(hù)更新。現(xiàn)在，蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)只需關(guān)注微信公眾號(hào)，指尖輕輕一點(diǎn)，即可獲得最新的相關(guān)信息，船方可以實(shí)時(shí)查詢秦皇島港水上水下施工作業(yè)情況，船公司不用再電話咨詢泊位情況和船舶動(dòng)態(tài)，港方也可以隨時(shí)隨地掌握交通管制信息。

“互聯(lián)網(wǎng)+海事”，蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)得到了便利，“蘇冀電煤航線”品牌贏得了口碑，秦皇島海事局邁出了成功的一步。從安全信息實(shí)時(shí)推送服務(wù)的成功，秦皇島海事局敏銳的看到了“互聯(lián)網(wǎng)+海事”發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)烈的社會(huì)需求，秦皇島海事局接下來瞄準(zhǔn)了微信平臺(tái)辦理海事業(yè)務(wù)。

如果說安全信息實(shí)時(shí)推送服務(wù)是秦皇島海事局結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)對(duì)內(nèi)部分工進(jìn)行的優(yōu)化組合，那么微信平臺(tái)辦理海事業(yè)務(wù)就需要秦皇島海事局從業(yè)務(wù)流程和層級(jí)劃分入手動(dòng)“大手術(shù)”，用全新的思維和方法使“互聯(lián)網(wǎng)+海事”完美融合，既要符合國(guó)家政策法規(guī)相關(guān)規(guī)定，又要切實(shí)為蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)提供便利。海事行政執(zhí)法事權(quán)層級(jí)調(diào)整為秦皇島海事局“互聯(lián)網(wǎng)+海事”進(jìn)一步發(fā)展帶來了契機(jī)。

2015年，海事系統(tǒng)按照國(guó)家推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”工作要求，開展了海事行政執(zhí)法事權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和層級(jí)劃分，海事行政執(zhí)法重心下移，海事行政執(zhí)法管理事權(quán)向基層下放，進(jìn)一步明確了秦皇島海事局國(guó)內(nèi)航行船舶最低安全配員證書審批、國(guó)內(nèi)航行船舶國(guó)籍證書簽發(fā)等56項(xiàng)行政執(zhí)法事權(quán)的權(quán)責(zé)邊界，為秦皇島海事局“互聯(lián)網(wǎng)+海事”的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2015年，秦皇島海事局在推廣電子簽證的同時(shí)，選擇東港海事處進(jìn)行試點(diǎn)，為蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶提供電子簽證微信服務(wù)，首批納入品牌創(chuàng)建范圍的20艘船舶成了第一批用戶。過去，船舶靠港后第一件事就是到海事部門辦理進(jìn)港簽證。現(xiàn)在，船方關(guān)注了公眾號(hào)，船長(zhǎng)靠港作業(yè)結(jié)束后，只需指尖輕輕一點(diǎn)，就可以進(jìn)行電子簽證的預(yù)約，通過手機(jī)終端就能完成業(yè)務(wù)辦理，節(jié)省了交通費(fèi)用和人力，降低了船公司的運(yùn)營(yíng)成本。隨著功能的不斷增強(qiáng)，預(yù)約海事登輪檢查和船舶安全檢查等多項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)上線，過去需要同政務(wù)受理窗口、船舶監(jiān)督科、危管防污科、海巡執(zhí)法大隊(duì)等多個(gè)部門聯(lián)系辦理的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在都可以在指尖一鍵完成。

秦皇島海事局從管理者變成了服務(wù)者，蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)從被管理者變成了被服務(wù)者，成為“互聯(lián)網(wǎng)+海事”的用戶。角色轉(zhuǎn)變帶來的不僅僅是方便快捷和服務(wù)質(zhì)量的提升，同時(shí)還有傳統(tǒng)單向服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。規(guī)則和權(quán)力掌握在“管理者”手中，“被管理者”只能兩眼一抹黑的被動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)“管理者”權(quán)力究竟有多“大”、何時(shí)會(huì)被檢查等情況都不太清楚。“互聯(lián)網(wǎng)+海事”讓規(guī)則變的透明，蘇冀航線電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)在指尖即可了解，什么時(shí)候接受檢查、什么時(shí)候辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不再由海事部門決定，變成了用戶根據(jù)情況向服務(wù)者訂制，秦皇島海事局只需按照用戶指定的時(shí)間提供指定服務(wù)即可。“規(guī)則”同時(shí)掌握在服務(wù)者和用戶手中，兩者共同變成了“規(guī)則”的執(zhí)行者，秦皇島海事局了解用戶意見和要求更及時(shí)了，海事部門的公信力也提高了，蘇冀航線上的電煤運(yùn)輸船舶和企業(yè)則實(shí)實(shí)在在感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+海事”帶來的變革，享受到了“蘇冀電煤航線”品牌創(chuàng)建帶來的紅利。（完）