□本報(bào)記者 劉清波 趙 建

湯潤(rùn)清 李 斌

唐山市中心屹立著一座山，名“鳳凰山”。有了鳳凰山，唐山便有了“鳳凰城”的稱(chēng)謂。

40年來(lái)，鳳凰城的人民生動(dòng)演繹了鳳凰涅槃般的傳奇。

時(shí)間回到1976年，7月28日凌晨3時(shí)42分，7.8級(jí)地震突襲唐山，24萬(wàn)多人歿于瓦礫，16萬(wàn)多人頓成傷殘，一座工業(yè)城市幾乎變?yōu)閺U墟。

如果說(shuō)災(zāi)難無(wú)法避免，那么，英雄的唐山人民用40年的時(shí)間向世界宣告，一個(gè)民族所擁有的堅(jiān)強(qiáng)意志和精神，是任何力量都不能摧垮的：

十年重建，唐山人民以大無(wú)畏的英雄氣概，抗震救災(zāi)，恢復(fù)家園，在一片廢墟上建起了一座現(xiàn)代化新城；

十年振興，唐山人民奮發(fā)圖強(qiáng)、奮起直追，地區(qū)生產(chǎn)總值提前6年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番，跨入經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市行列；

二十年快速發(fā)展，唐山人民勵(lì)精圖治、勇往直前，2001年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)。2000億，3000億……到2015年突破6100億元，唐山前進(jìn)的腳步從未停歇，經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)同類(lèi)城市前列。

6年前，唐山走到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。習(xí)近平總書(shū)記蒞臨唐山，高瞻遠(yuǎn)矚地提出，努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)，為唐山發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)唐山的殷切期望，不斷深化對(duì)總書(shū)記重要指示的理解和認(rèn)識(shí)，一切工作都圍繞“三個(gè)努力建成”來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)落實(shí)，唐山努力書(shū)寫(xiě)轉(zhuǎn)型升級(jí)新篇章。

地震后重建起來(lái)的新唐山，正醞釀著又一次鳳凰涅槃！

開(kāi)放為擎

努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市，唐山在開(kāi)放發(fā)展的征途上，一路追趕、一路奮進(jìn)

渤海岸邊的曹妃甸港區(qū)，時(shí)常出現(xiàn)一位花甲老人的身影。

盡管已經(jīng)退休，被譽(yù)為曹妃甸“建港功臣”的王鐘敏依然每隔一段時(shí)間便來(lái)海邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，感受這里日新月異的變化。這位老人，也見(jiàn)證了曹妃甸從一個(gè)不足4平方公里的帶狀荒島，成長(zhǎng)為210平方公里的廣闊區(qū)域。

王鐘敏站在海邊，第一次上島時(shí)的情景不時(shí)在腦中閃現(xiàn)。2004年2月的一個(gè)清晨，王鐘敏一行十余人自灤南縣境內(nèi)的一個(gè)小漁碼頭——咀東出發(fā)，乘漁船向曹妃甸島駛?cè)ァ?0海里的登島路程，他們用了整整三個(gè)小時(shí)。

在有人看來(lái)，通往孤島的路越走越荒涼；而在王鐘敏眼里，卻是在走向繁榮，因?yàn)榇箝_(kāi)放大發(fā)展的激情，始終在他內(nèi)心澎湃。

縱觀人類(lèi)文明發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，哪里臨海，哪里往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。然而，作為擁有200多公里海岸線的唐山，卻一度面臨“有海無(wú)港”的尷尬。唐山挖出的煤炭，要北上、南下還需轉(zhuǎn)經(jīng)秦皇島港下水，拉長(zhǎng)了運(yùn)往遼寧、上海等地的運(yùn)輸時(shí)間。

東方風(fēng)來(lái)，浪奔浪涌。目光向海，唐山人豁然開(kāi)朗：唐山的最大優(yōu)勢(shì)在港口，發(fā)展?jié)摿σ苍诟劭凇?/p>

轉(zhuǎn)身向海，20多年來(lái)，唐山努力“用藍(lán)色思維改寫(xiě)黑色煤都?xì)v史”，興建唐山港，開(kāi)發(fā)曹妃甸，沿海經(jīng)濟(jì)加速崛起。特別是近年來(lái)，努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市，唐山在開(kāi)放的征途上，一路追趕、一路奮進(jìn)。

今日唐山，不再是守著大海的“內(nèi)陸城市”，而成為“一帶一路”的重要樞紐。唐山港與世界上70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的160個(gè)港口實(shí)現(xiàn)了通航。2015年，唐山港完成貨物吞吐量4.9億噸，超越荷蘭鹿特丹港，居世界第7位。

僅用十多年時(shí)間，唐山港就走完了國(guó)外發(fā)達(dá)港口百年的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界港口發(fā)展史上的奇跡。

大港口帶來(lái)大通衢，筑就開(kāi)放新高地。

曹妃甸區(qū)正式設(shè)立，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地成功獲批，全省首家綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)……一塊塊金字招牌，高高矗立在新崛起的沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放熱土上。

新高地帶來(lái)項(xiàng)目大聚集。華潤(rùn)曹妃甸電廠、中儲(chǔ)糧油脂基地等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。到2015年，唐山沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入占全市比重分別達(dá)到30.5%和38.1%。

大地震將唐山夷成一片廢墟，也一度阻礙唐山開(kāi)放的腳步。直到1986年，唐山的實(shí)際利用外資總額依然為零。

然而，這阻擋不了唐山人對(duì)外開(kāi)放的決心。英雄的唐山人擎起開(kāi)放旗，打好招商牌，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。到目前，唐山已相繼建成衛(wèi)生陶瓷、裝備制造2個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地和遵化板栗、高新區(qū)機(jī)械電子等4個(gè)省級(jí)出口基地及5個(gè)出口集聚區(qū)。2015年，唐山全年進(jìn)出口總額完成139.1億美元，居全省第一。

把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)的聯(lián)系很重要。日前，曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地實(shí)施方案獲批，基礎(chǔ)設(shè)施配套全面啟動(dòng)，普真再生資源分揀加工及集散市場(chǎng)等一批項(xiàng)目開(kāi)工。

到2015年，來(lái)唐山投資發(fā)展的已有40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多家外資企業(yè)，其中香港地區(qū)就有114家、日資企業(yè)47家、韓資企業(yè)14家。全市累計(jì)實(shí)際利用外資133.6億美元。2016年1-6月，全市實(shí)際利用外資6.5億美元，同比增長(zhǎng)120.7%，總量居全省第一。

唐曹鐵路、水曹鐵路、遷曹鐵路等路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，張?zhí)畦F路建成通車(chē)……隨著區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放，唐山不斷完善“東出西聯(lián)”大通道，擴(kuò)大沿海與腹地的聯(lián)系合作，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的步伐。

開(kāi)放潮涌鳳凰城。今年，這座不平凡的城市，又一次吸引了全世界的目光。

2016世界園藝博覽會(huì)、第三次中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等先后在唐山成功舉辦，第十屆中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)正在緊張籌備，一個(gè)個(gè)重大國(guó)際活動(dòng)搭建起對(duì)外合作的新平臺(tái)。

近日，唐山市、浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個(gè)城市、區(qū)域，被列為國(guó)家開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市，唐山是全省唯一入選城市。這是唐山首次與上海浦東、江蘇蘇州等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)并列，站在了國(guó)家新一輪開(kāi)放最前沿。

開(kāi)放！開(kāi)放！開(kāi)放！

開(kāi)放號(hào)角不斷響起，唐山藍(lán)色夢(mèng)想再次揚(yáng)帆起航！

轉(zhuǎn)型謀變

努力建成環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地，唐山在轉(zhuǎn)型發(fā)展的征途上，爬坡過(guò)坎、一路攻堅(jiān)

如果說(shuō)，震后恢復(fù)重建需要最堅(jiān)強(qiáng)的力量，那么，在爬坡過(guò)坎的轉(zhuǎn)型期，唐山則需要最堅(jiān)定的信念、最執(zhí)著的夢(mèng)想！

這一點(diǎn)，英諾特生物制藥有限公司董事長(zhǎng)葉金保深有體會(huì)。

5條生產(chǎn)線全部開(kāi)足馬力生產(chǎn)，訂單多到忙不過(guò)來(lái)……今年以來(lái)，英諾特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好得出奇。這讓附近一些時(shí)開(kāi)時(shí)停的鋼廠老板很是羨慕。

葉金保也曾是一名鋼老板。1999年，他建起遷安第一家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)——金豐鋼鐵，當(dāng)時(shí)機(jī)器開(kāi)起來(lái)就像印鈔票一樣。

形勢(shì)一片大好時(shí)，他卻決意轉(zhuǎn)型，理由很簡(jiǎn)單：“小鋼鐵”的路子快到頭了。他的判斷，一方面來(lái)自于環(huán)保約束，一方面來(lái)自于鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩。2003年，為金豐鋼鐵立下汗馬功勞的一座煉鐵高爐被拆除。2006年，葉金保毅然賣(mài)掉金豐鋼鐵，成立英諾特，發(fā)展生物制藥，成為“河北鋼企轉(zhuǎn)型第一人”。

然而，轉(zhuǎn)型歷程充滿艱辛。十年來(lái)，持續(xù)投入，不見(jiàn)回報(bào)，他幾次想放棄，但最終堅(jiān)持下來(lái)。如今，英諾特已成為全省唯一一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的三類(lèi)體外診斷試劑企業(yè)，將產(chǎn)品賣(mài)到了全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

葉金保身上，有著鮮明的時(shí)代烙印。新常態(tài)下的唐山，一樣在執(zhí)著轉(zhuǎn)型。

唐山有“中國(guó)近代工業(yè)搖籃”之譽(yù)，中國(guó)第一袋水泥、第一件衛(wèi)生潔具、第一輛機(jī)車(chē)在這里生產(chǎn)。然而這座百年工業(yè)城市，在地震中被夷為一片廢墟。英雄的唐山人民發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，震后10天采出“抗震煤”，震后28天煉出抗震“志氣鋼”……經(jīng)過(guò)重建、振興、快速發(fā)展，廢墟上崛起一座工業(yè)化新城。2000年以來(lái)，唐山鋼鐵、能源、化工等產(chǎn)業(yè)居全國(guó)領(lǐng)先地位。

然而，取得驕人成績(jī)的同時(shí)，也存在著傳統(tǒng)發(fā)展方式之痛！

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、污染嚴(yán)重的傷痛，成了“傻大黑粗”的重工業(yè)城市代表。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低端產(chǎn)品多，王牌產(chǎn)品少。

高污染、高耗能、低效益問(wèn)題越積越重……

唐山不只要發(fā)展，更要高水平的發(fā)展；不只要發(fā)展得快，還要發(fā)展得好。近年來(lái)，該市著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌的堅(jiān)實(shí)步伐。

綠樹(shù)成蔭，萬(wàn)千花開(kāi)。眼下，2016世界園藝博覽會(huì)正在唐山南湖公園舉辦。這里曾經(jīng)是130多年開(kāi)采形成的采煤沉降區(qū)。經(jīng)過(guò)多年治理，如今已成為城市中央公園。南湖公園的華麗蛻變，是唐山向世界展現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)窗口。

打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。“十二五”期間，全市累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1087萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2357萬(wàn)噸，削減煤炭消費(fèi)量1140萬(wàn)噸。2015年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降26.1%。

壓產(chǎn)能做減法需要勇氣，上什么優(yōu)質(zhì)增量更需要智慧。

從抗震“志氣鋼”到國(guó)內(nèi)頂級(jí)汽車(chē)板，是河鋼唐鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。今年以來(lái)，他們把市場(chǎng)最急需的高強(qiáng)度汽車(chē)板及家電板作為研發(fā)和生產(chǎn)重點(diǎn)，產(chǎn)品打入長(zhǎng)城汽車(chē)、海爾、美的等知名企業(yè)，開(kāi)辟了河北乃至全國(guó)冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。

從傳統(tǒng)化工到精細(xì)化工，是三友集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的脈絡(luò)。建設(shè)年產(chǎn)25萬(wàn)噸功能性、差別化粘膠短纖維項(xiàng)目，將創(chuàng)造裝備水平、單線能力、綜合能耗、環(huán)保水平、單位成本、自動(dòng)化程度等多項(xiàng)世界第一。

新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。487.3千米/小時(shí)！在京滬高鐵試驗(yàn)運(yùn)行中，中車(chē)唐山公司制造的動(dòng)車(chē)創(chuàng)造了“中國(guó)第一速”。中信重工唐山開(kāi)誠(chéng)智能裝備有限公司擁有100余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利，今年上半年特種機(jī)器人銷(xiāo)量突破1000臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居首。唐山大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2015年裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)6個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。2015年，唐山單位GDP能耗下降率為6.94％。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，唐山并沒(méi)有放慢結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。從2010年到2015年，鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重，由51.5%降至37%。

努力建成環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地，新常態(tài)下的唐山爬坡過(guò)坎、一路攻堅(jiān)。

協(xié)同共進(jìn)

努力建成首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)，唐山在協(xié)同發(fā)展的征途上，搶抓機(jī)遇、一路向前

2005年首鋼搬遷至曹妃甸，拉開(kāi)了首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大幕。這是我國(guó)工業(yè)史上一次規(guī)模空前的鋼鐵巨人大搬遷，同時(shí)也是一次技術(shù)和設(shè)備的大升級(jí)。

站在首鋼京唐鋼鐵公司5500立方米高爐下，王正新既震撼，又自豪。5500立方米以上的煉鐵高爐，全中國(guó)只有3座，首鋼京唐占兩席。

王正新是煉鐵部工作人員，在首鋼工作16年了，一直堅(jiān)守在高爐出鐵的第一現(xiàn)場(chǎng)。如今，他再也不用像在北京石景山老廠那樣，為了一個(gè)參數(shù)跑到現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)試，而是坐在電腦前，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能控制生產(chǎn)流程。“自動(dòng)化水平提升了太多。”王正新說(shuō)。

曹妃甸“面向大海有深槽，背靠陸地有灘涂”，給了首鋼京唐更大的發(fā)展空間。該企業(yè)在自有港口就能將產(chǎn)品運(yùn)往五大洲，節(jié)約了巨額運(yùn)輸成本。當(dāng)前，首鋼京唐二期正加緊建設(shè)，將于2018年6月投產(chǎn)。

唐山，注定與京津深深結(jié)緣。

唐山大地震發(fā)生后，京津心系災(zāi)區(qū)。兩地醫(yī)療隊(duì)伍第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，全力搶救傷者。北京人民迅速派水車(chē)送水，空運(yùn)來(lái)大餅、餅干。在唐山恢復(fù)建設(shè)基本完成的1986年，國(guó)家“七五”計(jì)劃中把唐山與北京、天津一起列入一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。特別是隨著2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，唐山迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

2014年7月31日，北京市政府與河北省政府簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，決定共同把曹妃甸打造成首都戰(zhàn)略功能區(qū)和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。北京中關(guān)村曹妃甸高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、北京曹妃甸國(guó)際職教城一期3所院校等一批項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。截至目前，曹妃甸區(qū)開(kāi)工京津項(xiàng)目已達(dá)40個(gè)，總投資1430.6億元。

按照“努力建成首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)”的要求，唐山加快推進(jìn)與京津產(chǎn)業(yè)體系的高度融合與合理分工、與京津城市群的合理布局和功能互補(bǔ)、與京津社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。

在推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)合作上，唐山思路清晰：結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓展，開(kāi)展重大項(xiàng)目合作、引進(jìn)和建設(shè)。當(dāng)前，古冶區(qū)森科實(shí)業(yè)高檔衛(wèi)生瓷項(xiàng)目、路北區(qū)“設(shè)計(jì)云”平臺(tái)和DRC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸區(qū)淺海集團(tuán)原油儲(chǔ)罐和保利通信北斗二代CAPS系統(tǒng)研發(fā)及生產(chǎn)基地項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。2015年，唐山共謀劃實(shí)施與京津合作億元以上項(xiàng)目292項(xiàng)。其中，與北京合作項(xiàng)目242項(xiàng)，總投資6828.72億元；與天津合作項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資300.37億元。

唐山社會(huì)事業(yè)大踏步向前。教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法治建設(shè)全面推進(jìn)，榮膺省內(nèi)首個(gè)“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)。2015年，全市居民人均可支配收入23465元，居全省第1位，努力與京津社會(huì)發(fā)展同步前行。

從慘烈的一片廢墟，到重生的一座名城。如今的唐山，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，壯大城市實(shí)力，在加快建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)上邁出大步伐。

按照規(guī)劃，“十三五”時(shí)期，唐山市將按照“京津冀區(qū)域中心城市”的定位，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理，加快建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧的現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市，努力成為京津冀東北部綜合交通運(yùn)輸中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、公共服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

重建創(chuàng)奇跡，轉(zhuǎn)型再出發(fā)。唐山正堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)向著“三個(gè)努力建成”的宏偉目標(biāo)，再創(chuàng)資源型城市綠色發(fā)展新輝煌！