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　　縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中占有重要地位。縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)，縣域美則全省美，縣域穩(wěn)則全省穩(wěn)。

　　省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要加快提升縣城建設(shè)的質(zhì)量和水平。立足京津冀世界級(jí)城市群的大格局，從縣多縣小的實(shí)際出發(fā)，走“小縣大縣城”的路子，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施全域規(guī)劃。要推動(dòng)產(chǎn)城教融合，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城建設(shè)、教育園區(qū)進(jìn)行科學(xué)布局，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展、良性互動(dòng)的局面。

　　當(dāng)前，全省各地正以扎實(shí)而富有成效的實(shí)踐，不斷豐富其理論內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值，持續(xù)加快提升縣城建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力走出一條推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)的河北路徑。

　　近年來，邢臺(tái)市臨城縣著眼縣城實(shí)際和補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的內(nèi)在需求，依托自身優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，做大教育產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，精心謀劃，圍繞教育產(chǎn)業(yè)拉開跨越趕超的格局，走出了一條以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展之路，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。近日，筆者來到地處太行山脈東麓的臨城縣，實(shí)地探訪臨城浩博國際教育園區(qū)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，看在小縣城里如何做好教育這篇大文章。

　　早春時(shí)節(jié)，乍暖還寒。臨城國際教育園區(qū)，盡管尚未完工，但當(dāng)筆者踏入浩博臨城實(shí)驗(yàn)中學(xué)的工地時(shí)，依然能感受到其花園式的校園、超前的規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)城教融合發(fā)展的創(chuàng)新理念，同時(shí)為臨城“上下一條心，共謀大教育”的決心和努力所感動(dòng)，為他們的發(fā)展點(diǎn)贊。

　　依托優(yōu)勢(shì)，盤活資源，臨城浩博國際教育園區(qū)初具規(guī)模

　　臨城，北鄰石家莊，地處太行山東麓，素有“七山一水二分田”之稱。在很長一段時(shí)間里，貧窮曾是這里的代名詞。在這樣一個(gè)國家級(jí)貧困縣，城市發(fā)展如何定位、產(chǎn)業(yè)格局如何拉伸、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌如何推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)如何加速？這成為臨城縣委、縣政府謀劃創(chuàng)新發(fā)展需要解決的首要問題。

　　形勢(shì)倒逼臨城加快發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位爭(zhēng)先中，臨城縣依托自身優(yōu)勢(shì)，迎難而上，創(chuàng)造了“小縣辦大教育”“窮縣辦強(qiáng)教育”的奇跡。近年來，臨城基礎(chǔ)教育得到長足發(fā)展，在邢臺(tái)各縣（市、區(qū)）綜合評(píng)比中一直處于前列。臨城中學(xué)作為省級(jí)示范性重點(diǎn)高中，每年有大批學(xué)生考入全國重點(diǎn)高校。

　　但教育資源分散，部分學(xué)校設(shè)施落后、規(guī)模不大的現(xiàn)狀沒有改變，難以滿足社會(huì)對(duì)多樣化優(yōu)質(zhì)教育的不同需求。教育資源能否轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)？實(shí)踐證明，在提高整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和基礎(chǔ)教育的質(zhì)量上，臨城提升的空間仍然很大。

　　觀念一變天地寬。臨城縣委、縣政府迅速調(diào)整發(fā)展思路，確立了“圍繞建設(shè)美麗新臨城，以建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)問題補(bǔ)短板，精準(zhǔn)扶貧抓攻堅(jiān)”的工作思路，堅(jiān)持優(yōu)化布局，注重產(chǎn)城教相融合，以人為本，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　縣城建設(shè)是產(chǎn)城教融合發(fā)展的重要載體。縣城的承載功能如何，直接影響著產(chǎn)業(yè)聚集情況和教育資源配置。2010年，在縣城東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，臨城縣專門規(guī)劃占地一千多畝的教育園區(qū)，作為布局加快新型城鎮(zhèn)化和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。浩博國際教育園區(qū)的啟動(dòng)和建設(shè)，恰恰是臨城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這盤棋中的關(guān)鍵一步。

　　政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。在臨城優(yōu)裕的營商環(huán)境吸引下，2014年5月，上海浩博投資有限公司、河北浩博文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長、邢臺(tái)江蘇商會(huì)會(huì)長李守雙來到臨城進(jìn)行投資考察。深厚的教育文化氛圍、寬松的投資環(huán)境、政府對(duì)教育一如既往的支持，令他感覺到投資臨城的教育產(chǎn)業(yè)，一定會(huì)成為他成就夢(mèng)想、創(chuàng)造偉業(yè)、回報(bào)社會(huì)的熱土。

　　2014年11月，臨城縣人民政府與浩博教育集團(tuán)正式簽署投資協(xié)議，占地近2000畝的浩博國際教育園區(qū)建設(shè)拉開了序幕。2015年4月，教育園區(qū)的首期工程——臨城實(shí)驗(yàn)中學(xué)項(xiàng)目正式立項(xiàng)并開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資3.5億元，可以容納學(xué)生7000人，周邊城市常住人口預(yù)計(jì)達(dá)到3萬人。

　　實(shí)踐證明，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市是基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)與教育發(fā)展的載體和依托。城市發(fā)展水平的高低直接影響著產(chǎn)業(yè)和教育的發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展必須扎實(shí)做好城市發(fā)展這篇文章。而做好城市發(fā)展這篇大文章，則需要破解“錢從哪里籌”“地從哪里出”“人往哪里去”的難題。

　　“教育園區(qū)的發(fā)展離不開臨城縣委、縣政府的大力支持。”望著拔地而起的教學(xué)樓，李守雙激動(dòng)地說，為了推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目早日落地開花結(jié)果，臨城將園區(qū)建設(shè)列為重點(diǎn)工程，專門成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，全力推進(jìn)。2015年，政府投資4000余萬元，建成老城區(qū)至浩博教育園區(qū)的5公里主干道路，實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)與浩博教育新城的快速連接。臨城縣住建局、教育局、國土資源等部門在手續(xù)辦理、項(xiàng)目推進(jìn)上全力支持配合教育園區(qū)，形成了協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

　　深耕細(xì)作，打造亮點(diǎn)，產(chǎn)城教融合發(fā)展探索新模式

　　與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）相比，在破解城鎮(zhèn)化難題上，臨城面臨自身的困境與難點(diǎn)：縣城面積不到10平方公里，常住人口三四萬人；公共服務(wù)配套設(shè)施短缺和匱乏，縣容縣貌亟須改觀。如何破解？實(shí)踐證明，產(chǎn)城教模式不失為一種思路。

　　“產(chǎn)業(yè)是繁榮城市的重要基礎(chǔ)，教育是聚集人口的有效途徑。”李守雙表示，早在創(chuàng)建教育園區(qū)之初，他就規(guī)劃好了產(chǎn)城教的發(fā)展模式。選擇臨城作為浩博國際教育模式的第一塊試驗(yàn)田，僅僅是其立足河北、布局全國的產(chǎn)城教戰(zhàn)略第一步。這位50多歲的江蘇漢子不遠(yuǎn)千里來到臨城投資創(chuàng)業(yè)，自然是胸有萬丈豪情與家國夢(mèng)想。

　　2015年，浩博國際教育集團(tuán)與加拿大寶迪學(xué)院開展合作辦學(xué)，主要建設(shè)涵蓋從幼兒園到高中的15年制雙語精英教育。通過精心籌劃，按照綠色、生態(tài)、共享的理念，把學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)中心、圖書館、市民文化教育公園、城市綜合體等設(shè)計(jì)在一個(gè)園區(qū)內(nèi)，努力打造配套齊全、設(shè)施完善的教育新城。李守雙認(rèn)為，做教育園區(qū)不僅僅是讓孩子們?cè)趦?yōu)美的環(huán)境里享受好的教育，更能讓園區(qū)及其周圍成為人們安居樂業(yè)、宜居宜游的好去處。

　　為此，李守雙還聘請(qǐng)上海工程設(shè)計(jì)公司對(duì)整個(gè)教育園區(qū)的風(fēng)格布局進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，并將旅游理念和風(fēng)景因素、傳統(tǒng)文化元素等充分考慮其中，做到匠心獨(dú)運(yùn)，使整個(gè)園區(qū)美觀、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。以浩博臨城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、浩博國際學(xué)校為基礎(chǔ)展開教育園區(qū)建設(shè)，通過系統(tǒng)化教育產(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)營（學(xué)校、教育主題公園、教師培訓(xùn)中心、教育文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、兒童游樂中心、學(xué)生配餐中心等），完善城市生活配套（圖書館、博物館、市民文化教育廣場(chǎng)、醫(yī)院養(yǎng)老中心及城市綜合體等）、豐富素質(zhì)教育基地設(shè)施（青少年足球訓(xùn)練基地和素質(zhì)拓展基地、體育運(yùn)動(dòng)中心、教育主題公園等）組合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)以教育品牌為導(dǎo)向，文化教育產(chǎn)業(yè)全要素開發(fā)。

　　做好教育園區(qū)，組織紛繁復(fù)雜，工程千頭萬緒，工作如何擺布？李守雙提出，推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，關(guān)鍵是正確把握好產(chǎn)、城、教三者的關(guān)系，切實(shí)做到以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，突出新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，爭(zhēng)取盡快打造成支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，帶動(dòng)城市人口、資源要素等向園區(qū)加速聚集；堅(jiān)持平臺(tái)帶動(dòng)，做優(yōu)城鎮(zhèn)平臺(tái)。

　　順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。浩博國際教育集團(tuán)立足提升當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)新產(chǎn)城教一體化模式，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和教育發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)建以教育為主題的“特色小鎮(zhèn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育、教育與城市融合發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)城教園區(qū)的崛起，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　按照產(chǎn)城教融合發(fā)展要求，優(yōu)化功能分區(qū)和城鄉(xiāng)用地布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，促進(jìn)園區(qū)和縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。推動(dòng)教育資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向縣城集聚。權(quán)威專家提出，產(chǎn)城教一體化開發(fā)模式，是在各地“因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新”加快新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的過程中，具有普遍適用性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因?yàn)榻逃菍⑽覈薮笕丝趬毫D(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的決定性因素。浩博國際教育集團(tuán)產(chǎn)城教一體化園區(qū)，不僅為人口膨脹后的城鎮(zhèn)提供更多教育機(jī)會(huì)，更為城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，改善居住條件，并且變“授人以魚”為“授人以漁”，加快提升城鎮(zhèn)人口素質(zhì)，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化水平的整體提升。

　　依園興城，產(chǎn)興城旺，建成宜學(xué)、宜居、宜業(yè)、宜游的理想樂園

　　在推動(dòng)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)補(bǔ)齊短板、農(nóng)村人口脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)非常繁重。作為推動(dòng)臨城新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，臨城國際教育園區(qū)能在這么短的時(shí)間內(nèi)大力推進(jìn)，將教育園區(qū)的美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“臨城實(shí)踐”值得思考，背后的運(yùn)營模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也值得復(fù)制和推廣。

　　李守雙不止一次地感慨，之所以選擇在臨城投資興業(yè)，是因?yàn)檫@里的干部干工作有思路，搞發(fā)展有特色，干事業(yè)有激情。這才是干事創(chuàng)業(yè)最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是浩博教育園區(qū)能夠高起點(diǎn)、高效率推進(jìn)的重要原因。

　　據(jù)了解，園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)后，為提高辦事效率，臨城縣政府開通快捷辦事通道，在教育園區(qū)的手續(xù)辦理上實(shí)行一站式服務(wù)，招商引資政策方面給予最大的支持和優(yōu)惠。為鼓勵(lì)企業(yè)到臨城投資教育，2015年12月，臨城縣人民政府根據(jù)民辦教育促進(jìn)法，專門設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)基金，支持浩博教育園區(qū)建設(shè)。對(duì)教育園區(qū)建設(shè)用地納入統(tǒng)一規(guī)劃，按照公益事業(yè)建設(shè)用地優(yōu)先安排，所建學(xué)校免收校舍配套費(fèi)用。并承諾園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后，將水電暖統(tǒng)一納入城建規(guī)劃。學(xué)生招生、教師招聘和使用等由教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　筆者考察發(fā)現(xiàn)，浩博在產(chǎn)城教一體化園區(qū)運(yùn)營模式方面也有不少獨(dú)到之處：一是用產(chǎn)業(yè)化支撐教育投入，用一小部分住房項(xiàng)目收入保障對(duì)教育的持續(xù)投入，使教育發(fā)展可持續(xù)有后勁；二是用完善的教育產(chǎn)業(yè)鏈形成浩博國際教育品牌，從教育主張、園區(qū)視覺、產(chǎn)城教一體化開發(fā)模式等三個(gè)層面，構(gòu)筑品牌的核心價(jià)值；三是堅(jiān)持面向世界，以浩博國際教育品牌帶動(dòng)產(chǎn)城教一體化園區(qū)的崛起，城鎮(zhèn)化的過程也就是教育產(chǎn)業(yè)鏈的布局過程；四是以文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響力為驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)系列產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和完善，進(jìn)而帶動(dòng)生活服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、商業(yè)綜合體的發(fā)展，使整個(gè)花園式園區(qū)成為宜學(xué)、宜居、宜業(yè)、宜游的理想樂園。

　　在產(chǎn)城教一體化發(fā)展布局上，臨城縣委、縣政府與浩博堅(jiān)持高起點(diǎn)、大格局，堅(jiān)定走“小縣大縣城”的路子，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城建設(shè)、教育園區(qū)進(jìn)行科學(xué)布局；以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心抓好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移與人口集聚相統(tǒng)一；政企雙方深度合作，傾力打造一個(gè)教育基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活服務(wù)配套的現(xiàn)代化教育新城，創(chuàng)建出一套因教建園、依園興城、產(chǎn)興城旺、產(chǎn)城教一體化發(fā)展的具有符號(hào)化、可復(fù)制的開發(fā)模式。浩博教育園區(qū)啟動(dòng)后，省內(nèi)外一些縣、區(qū)專門派出考察組，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，尋求合作。可以暢想，教育新城的呈現(xiàn)，必將成為臨城的一張新名片，浩博園區(qū)模式也將在燕趙大地遍地開花。

　　這是一個(gè)偉大的時(shí)代，在中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的感召下，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正全面展開；這是一個(gè)百舸爭(zhēng)流、雄心奮進(jìn)的時(shí)代，事業(yè)的智慧與時(shí)代的機(jī)遇相激蕩，總能碰撞出熾熱的火花。一路走來，臨城政府與浩博集團(tuán)在勇敢嘗試著走產(chǎn)城教融合發(fā)展之路。

　　問渠哪得清如許？為有源頭活水來。展望未來，浩博國際教育集團(tuán)董事長李守雙表示，正是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入思考，正是人們對(duì)美好生活的期待與向往，讓造福百姓、服務(wù)鄉(xiāng)梓成為浩博事業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)。有一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)在肩頭，浩博教育集團(tuán)將與臨城縣委、縣政府合力擎起新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一片藍(lán)天。（郭勇林）