土地拍賣收益　政府不要一分錢

在推進(jìn)和諧征地拆遷現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會上，新鄉(xiāng)市做法得到推廣

河南省出臺多項(xiàng)措施，加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督檢查力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益

近年來，河南省各地嚴(yán)格執(zhí)行土地征收、房屋拆遷法律法規(guī)和政策規(guī)定，征地拆遷工作總體平穩(wěn)。但一些地方仍存在工作方法簡單粗暴、違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問題。在全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快推進(jìn)過程中，如何維護(hù)好群眾合法權(quán)益？昨日，全省推進(jìn)和諧征地拆遷現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會在新鄉(xiāng)舉行。

省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督檢查切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知》（簡稱《通知》），要求嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)征地拆遷行為。

現(xiàn)場

搬遷后生活有保障

昨日早晨，“推進(jìn)和諧征地拆遷現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到了新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和社區(qū)現(xiàn)場觀摩。

省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華，省政府副省長張廣智，省監(jiān)察廳廳長、預(yù)防腐敗局局長、省政府糾風(fēng)辦主任王流章及出席“推進(jìn)和諧征地拆遷現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會”各省轄市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到這個豫北遠(yuǎn)近聞名的社區(qū)。

劉國印，新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和社區(qū)居民。他說，“我以前住的村莊叫后辛莊，每口人僅有半畝地。但窮家難舍。一開始，村民不愿意征地拆遷。后來，眼看著社區(qū)規(guī)劃好了，醫(yī)院、學(xué)校、警務(wù)室也一應(yīng)俱全，但還有很多人不愿意搬。”

“政府為搬遷的農(nóng)民提供這么好的條件，為啥大家不領(lǐng)情呢？”祥和社區(qū)黨總支書記孔繁鑫說，我們挨家挨戶去農(nóng)民家走訪，去聽他們的心里話。最終，“戳破蒙在農(nóng)民心里的窗戶紙”。

農(nóng)民最擔(dān)心的問題是什么？就是搬遷后的生活保障問題。孔繁鑫說，雖然我們?yōu)槿胱∩鐓^(qū)居民辦理了城鎮(zhèn)戶口、房產(chǎn)證，讓農(nóng)民享受就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等與城市居民一樣的待遇。但是，很多村民都說，沒有活干，還不餓死？

經(jīng)過協(xié)商，后辛莊村的老宅基地拆遷后，根據(jù)農(nóng)民意愿進(jìn)行復(fù)耕。孔繁鑫說，根據(jù)后辛莊村復(fù)耕土地利用規(guī)劃，在后辛莊村老宅基地上建立高效農(nóng)業(yè)示范園。“這個示范園利用的是后辛莊舊村拆遷復(fù)耕的460畝土地，集中規(guī)模經(jīng)營。包括鮮切花培育基地，優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地等，能安排和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題。”

成效

新鄉(xiāng)已啟動建設(shè)352個新型農(nóng)村社區(qū)

祥和社區(qū)的成功，只是新鄉(xiāng)市的一個縮影。新鄉(xiāng)市市長王戰(zhàn)營說，新鄉(xiāng)市始終堅(jiān)持“不從農(nóng)村挖土地，不在農(nóng)民身上打主意”，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

為保障農(nóng)民收益，新鄉(xiāng)市開展“人地掛鉤”試點(diǎn)，對節(jié)約的土地指標(biāo)進(jìn)行拍賣，目前拍賣指標(biāo)收益已達(dá)2.4億元。王戰(zhàn)營說，這些拍賣款要全部返還農(nóng)村，用于農(nóng)民建房、拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，做到“政府零收益，群眾得實(shí)惠”。

農(nóng)民征地拆遷后，如何安置？這是擺在許多地方政府面前的一個難題。王戰(zhàn)營說，新鄉(xiāng)市出臺一系列政策，對征地拆遷群眾實(shí)施分類安置。比如，大部分社區(qū)都規(guī)劃建設(shè)有一定比例的公共租賃住房，困難群眾平均每月每平方米僅交0.3元租金就能入住。另外，新鄉(xiāng)市還對舊村拆遷復(fù)墾出來的土地，采取農(nóng)民入股等方式，集中起來搞公司化經(jīng)營，使土地變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變股份，確保農(nóng)民長期收益。

目前，新鄉(xiāng)已經(jīng)累計(jì)啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)352個，建房面積2789萬平方米；拆除舊宅面積5.7萬畝，復(fù)耕或恢復(fù)生態(tài)面積2.9萬畝。全市沒有發(fā)生一起因?yàn)榕f宅拆遷而引起的群體性上訪事件。新鄉(xiāng)市還被確定為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

嚴(yán)查

違規(guī)動用警力參與征地拆遷的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

昨天上午，在全省推進(jìn)和諧征地拆遷現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會上，尹晉華說，今年全省征地拆遷的面積達(dá)到8.9萬畝，涉及6萬多個家庭。

尹晉華強(qiáng)調(diào)，政府部門在征地拆遷過程中的理念一定要轉(zhuǎn)變。“一些干部強(qiáng)調(diào)，政府部門做的是大事，一些工程還是‘國’字頭工程，所以群眾的利益一定要讓路。這種觀念一定要轉(zhuǎn)變。即使辦的是大事、好事、公事，也要維護(hù)群眾利益。”

《通知》要求，全省要加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件的力度，重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為，以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（簡稱《條例》）頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問題。

《通知》強(qiáng)調(diào)，對有令不行、有禁不止，違規(guī)動用警力參與征地拆遷的，對因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職等引發(fā)惡性事件和群體性事件的，對違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。