今年來,周口中院緊緊圍繞審判執行第一要務,建立完善制度,積極推進司法改革,形成了競爭有序、責任明確、獎懲分明的審判管理運行機制,廣大法官多辦案、快辦案、辦好案的積極性空前高漲,審判質效持續提升。
一、黨組高度重視,緊緊把審判執行抓在手中
周口中院黨組始終把審判執行工作作為中心工作,在精力、人力、物力等方面大力傾斜、全力保障。
一是每月研判,把準脈搏。中院黨組堅持每月至少召開一次專題黨組會,分析審判管理數據,研究運行態勢,找準問題,查清原因,明確審判執行工作面臨的形勢和任務,及時調整力量,制定解決措施,使黨組成員人人心中有數,確保審判執行第一要務地位不動搖。
二是傾斜一線,配強人員。經黨組研究,為刑事、民事、立案、審監等12個業務部門統一調配6個審判員和2個書記員,加強一線審判力量。同時,將綜合部門的法官組成第七合議庭,針對案件情況,隨時調整辦理民事、行政案件,緩解案多人少的矛盾。
三是院長、庭長帶頭辦案。一方面,要求院長、副院長帶頭參加合議庭擔任審判長審理案件,并設定辦理案件的最低數量;另一方面,庭長、副庭長作為主審人直接參與隨機分案和辦案,并明確一審案件必須有庭長或副庭長辦理。目前,院長、庭長共審理案件698件,起到榜樣示范作用。
四是加大力度,全力保障。加大科技投入,建成信息集控中心、電子顯示屏,為業務庭配發手提電腦、便攜式打印機、執法記錄儀等,以科技助力審判執行。在經費、車輛等保障方面向業務部門傾斜,向審判一線傾斜,及時解決他們提出的問題,解除了后顧之憂。
二、建立良性機制,激發辦案活力
圍繞審判執行第一要務,適應審判管理規律,出臺多項司法改革措施,建立良性的審判權管理運行機制,激發辦案積極性,實現了從不愿辦案到主動辦案、爭著辦案的轉變,部門和部門之間、審判員和審判員之間形成了積極競賽、不甘落后的良好局面。
一是實行業績量化評比。出臺《干警業績月量化通報制度》,按照案件性質、審理程序和結案方式的不同,賦予不同分值,將辦理案件轉化為積分,每月對庭長、副庭長、審判員辦案情況進行通報,并在一樓大廳進行公示,滾動播放,讓廣大法官每天都看到自己的辦案情況,讓人人都有壓力,人人都有危機感。
二是評選辦案標兵。按照積分高低,將前8名評為月度、季度和年度辦案標兵,累計評選月辦案標兵40人次,季辦案標兵8人,基層法院辦案標兵20人次,并進行隆重表彰,大力進行宣傳,樹立正氣導向。
三是每月召開審判質效點評會。對基層法院和中院業務部門的審判質效情況進行通報,讓先進的介紹經驗,落后的進行表態發言,起到紅臉出汗、互相學習、共同提高的目的。
四是實行電腦隨機分案。所有案件、所有人員參與隨機分案,案件立案后,按照電腦設定的程序自動分配給未結案件數量最少的審判員,實現把審判資源自動集中到優秀法官手中,避免人為干預,營造公平公正競爭環境。
五是出臺預算經費管理等配套措施。出臺《經費管理使用辦法》、《業務經費預算管理暫行辦法》,將資金向審判一線傾斜,并依據辦案數增加辦公辦案經費,讓多辦案的人員多使用經費,辦案少的人少使用經費。
三、狠抓監督管理,強力推進工作落實
一是實行節點管理。制定和下發審判流程節點管理暫行辦法,明確規定立案、分案、移送和接收卷宗、開庭、合議、撰寫文書、簽發、送達、結案等節點的時限,尤其是加強對開庭和結案的監控,強力壓縮審判周期,提高審判效率。
二是實行雙向問題清單。始終堅持以問題為導向,一方面,由審管辦每月根據審判管理數據列出10個基層法院和各業務部門審判管理存在的個性問題,中院黨組研究后分別向基層法院、本院各部門發出問題清單,進行警示提醒,限期整改;另一方面,中院各部門干警每月向中院黨組提出問題清單,由中院黨組研究解決,及時發現問題、解決問題,避免問題累積,形成雙向良性循環。中院黨組累計提出審判質效問題清單650余條,中院部門累計提出問題清單129條,均予以解決或及時反饋。
三是緊緊圍繞審判執行發揮紀檢監察監督作用。審管辦與紀檢監察部門建立對接機制,每月由審判管理部門將發現的違法違紀線索及時向紀檢監察部門移交,由紀檢監察部門逐案調查核實處理。今年以來,審管辦共向移交紀檢監察部門移交案件8批240件,紀檢監察逐案進行調查,追究責任35人,下發監察建議19期。同時,中院黨組注重加強紀檢監察力量,讓紀檢監察部門走進辦案一線,參與財產保全、重大案件執行、鑒定機構選定等重點辦案環節,及時跟進、現場督察。
四是開展專項督察,推動重點工作。對一個階段的重點難點工作,組成專項督導組,逐項檢查落實。為推進失信被執行人名單公布和小公告發布工作,在加大排名通報的同時,執行局、審管辦與紀檢監察部門組成聯合專項督察組,對落實不力的3個基層法院進行通報批評,要求其主管院長和執行局長寫出書面檢查,有效促進了失信被執行人名單發布工作,提高了案件執結率。截止9月20日,全市法院共錄入11663人次,總數居全省第二名。今年來,中院還多次組成聯合專項督察組,對體外循環案件和長期未結案件進行督促檢查,有力推動了工作開展。
周口中院通過推行系列司法改革措施,極大激發了干警工作熱情,截止9月20日,中院共受理各類案件6125件,已結5248件,未結877件,結案率達到85.7%,結案數量和結案率連續5個月保持上升態勢。案件審理周期大幅度縮短,案均審理天數持續下降,第三季度案均審理天數僅為34.5天,有64%的案件在一個月內審結。此外,中院積極推動各基層法院落實辦案標兵評選、干警績效量化考評等制度,經過一段時間的運行,效果逐步顯現,9月份,基層法院結案率提高到66.32%,結案率逐月提高。
周口中院緊緊圍繞審判執行第一要務,建立完善制度,積極推進司法改革,形成了競爭有序、責任明確、獎懲分明的審判管理運行機制,激發了工作熱情,實現了從不愿辦案到主動辦案、爭著辦案的轉變,部門和部門之間、審判員和審判員之間形成了積極競賽、不甘落后的良好局面,廣大法官多辦案、快辦案、辦好案的積極性空前高漲,審判質效持續提升。在新收案件大幅增長的情況下,周口中院結案數量和結案率連續5個月實現提高。