全國(guó)人大代表韓立華。東北網(wǎng)記者 印蕾 攝

東北網(wǎng)北京3月9日訊 (記者印蕾)2012年下半年以來(lái)，煤炭資源型城市普遍進(jìn)入發(fā)展困難時(shí)期。經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，民生壓力大，結(jié)構(gòu)單一，后勁不足。出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、七臺(tái)河市市長(zhǎng)韓立華表示，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要按照“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治”方針，全力推進(jìn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

韓立華表示，在治標(biāo)上，要立足當(dāng)前，全力保運(yùn)行、保民生、保穩(wěn)定。積極幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)化解難題，努力盤(pán)活存量。扎實(shí)做好民生基礎(chǔ)性工作，特別是加強(qiáng)低保和困難群體救助工作，同時(shí)積極建設(shè)好城市供水等一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生和基礎(chǔ)設(shè)施工程。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保運(yùn)行，確保財(cái)政資金花在刀刃上。強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢牢抓好安全生產(chǎn)。在治本上，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分釋放潛力，努力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分激活三次產(chǎn)業(yè)潛力，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)方面，要通過(guò)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展食品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面要依托煤化工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)有30萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴等大項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在非煤替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托現(xiàn)有專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展再生資源、新材料、木制品業(yè)。服務(wù)業(yè)方面，要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、休閑養(yǎng)老等股務(wù)業(yè)。

韓立華表示，在創(chuàng)新管理上，要通過(guò)改革釋放發(fā)展活力。落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快行政審批制度改革，制定落實(shí)好政府責(zé)任清單、權(quán)力清單，厘清政府和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)的責(zé)任邊界。特別要賦予區(qū)縣更大的管理權(quán)限，努力實(shí)現(xiàn)事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配的管理機(jī)制。在民生改善上，堅(jiān)持多元路徑發(fā)展民生事業(yè)。除一些公益事業(yè)、社會(huì)保障、困難群體救助等方面，政府做好保基本和“兜底”工作外，要探索實(shí)施政府與民間資本合作，利用PPP等模式來(lái)推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。

韓立華建議，資源型城市轉(zhuǎn)型要經(jīng)歷漫長(zhǎng)而艱辛的歷程，即使是轉(zhuǎn)型成功的德國(guó)魯爾區(qū)，從1966年啟動(dòng)至今歷經(jīng)四個(gè)階段長(zhǎng)達(dá)50年之久，不但需要挖掘自身發(fā)展動(dòng)力，更需要國(guó)家和省大力支持。建議國(guó)家同意我省煤炭資源枯竭城市享受西部大開(kāi)發(fā)政策，對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型實(shí)行差異化稅收政策，加大采煤沉陷棚戶區(qū)改造力度。