黑龍江日?qǐng)?bào)3月12日訊　在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，談對(duì)外開(kāi)放的話題的確并不輕松。

然而，龍江作為國(guó)家對(duì)俄開(kāi)放的“橋頭堡”和“樞紐站”，對(duì)俄貿(mào)易合作始終領(lǐng)跑全國(guó)，對(duì)俄貿(mào)易和對(duì)俄投資分占兩國(guó)相應(yīng)比重的1/4和1/3，成為對(duì)俄貿(mào)易第一大省、對(duì)俄投資第一大省、對(duì)俄林業(yè)合作第一大省……出口抓加工，進(jìn)口抓落地，在俄羅斯推動(dòng)10多個(gè)境外園區(qū)，已初步形成發(fā)展支撐體系?？梢哉f(shuō)，在國(guó)家沿邊開(kāi)放大格局中，“龍江因素”難以取代、不可或缺。

尤為難得的是，我省站在貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，立足構(gòu)建沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新體制、新格局，提出龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提升到了新的維度和層級(jí)。

我省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)接壤有3000多公里的邊境線，雙方毗鄰之近，基礎(chǔ)之好，合作之久，史無(wú)前例。在俄方高層藉“經(jīng)濟(jì)之帆”乘上快速發(fā)展的“中國(guó)之風(fēng)”，將“中國(guó)潛力”用于俄西伯利亞和遠(yuǎn)東的“經(jīng)濟(jì)崛起”的新語(yǔ)境和新行動(dòng)中，我省的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作必將進(jìn)入新一輪峰值期，必將迎來(lái)新一輪紅利期。

正基于此，我省代表紛紛暢言：要抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新“高地”。

形成集生產(chǎn)、貿(mào)易、流通為一體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是國(guó)家應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的一項(xiàng)重大決策，也是我國(guó)新時(shí)期提升對(duì)外開(kāi)放水平的戰(zhàn)略部署。

龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，總的就是以哈爾濱為中心，建設(shè)聯(lián)接亞歐的國(guó)際貨物運(yùn)輸大通道，打造面向以俄羅斯為重點(diǎn)的東北亞經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，形成集生產(chǎn)、貿(mào)易、流通為一體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。宋希斌代表向記者細(xì)數(shù)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：19世紀(jì)初，隨著中東鐵路的建成，形成了連接中國(guó)與俄羅斯西伯利亞大鐵路的東部通道。改革開(kāi)放以來(lái)，中俄進(jìn)出口貨物大都經(jīng)此通道運(yùn)輸，高峰時(shí)期鐵路貨運(yùn)量達(dá)到了2200萬(wàn)噸。此外，運(yùn)輸成本低。據(jù)測(cè)算，我國(guó)東部地區(qū)運(yùn)往歐洲貨物，如果通過(guò)我省的東部通道與通過(guò)新疆的西部通道相比，運(yùn)期可縮短25%~30%，運(yùn)費(fèi)可節(jié)省30%~50%,且只需經(jīng)過(guò)俄羅斯一國(guó)就可以直達(dá)波羅的海沿岸歐洲各國(guó)。令人可喜的是，上月28日，我省首趟中歐班列正式上線運(yùn)營(yíng)，這使我國(guó)在黑龍江過(guò)境的中歐、中亞班列增至7趟。

“東絲路帶”作為國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，僅靠龍江一省之力難以盡快取得全面突破，需要國(guó)家給予更大支持。宋希斌建言：國(guó)家應(yīng)把“東絲路帶”納入“一帶一路”總體框架，與新疆一并作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)來(lái)加以推進(jìn)。把我省同江鐵路大橋、黑河口岸通道、黑瞎子島公路口岸等互聯(lián)互通項(xiàng)目，納入絲路基金。批準(zhǔn)設(shè)立龍江自由貿(mào)易區(qū)，在具備條件的地方設(shè)立對(duì)俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

打造龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶先導(dǎo)區(qū)

“國(guó)家推進(jìn)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)并出臺(tái)‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦档そ凶鳛槿珖?guó)對(duì)俄貿(mào)易第一大市，正在面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇。全國(guó)人大代表、牡丹江市市長(zhǎng)劉忻接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“牡丹江市是距俄濱海邊疆區(qū)首府符拉迪沃斯托克最近的地級(jí)市和第一條歐亞大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)城市?！?/p>

劉忻介紹，牡丹江市年對(duì)俄貿(mào)易額約占全國(guó)的1/7；每年向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)出口果菜、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品占黑龍江省出口總額的70%，被譽(yù)為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的“菜籃子”、“米袋子”。

他說(shuō)，今年牡丹江緊跟國(guó)家“一帶一路”、龍江及蒙東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶戰(zhàn)略，打造龍江陸海絲綢之路“動(dòng)車(chē)組”：總投資為108億元的牡丹江到綏芬河鐵路客運(yùn)專線年底投入試運(yùn)行；總投資356億元的哈爾濱至牡丹江鐵路客運(yùn)專線實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)當(dāng)年開(kāi)工；總投資71億元的哈牡鐵路即有線電氣化改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)可研批復(fù)。這些項(xiàng)目建成后，牡丹江到哈爾濱的運(yùn)營(yíng)時(shí)間僅需約一個(gè)半小時(shí)，與即將通車(chē)的哈齊客專、正在建設(shè)的哈佳鐵路以及規(guī)劃建設(shè)的牡佳新線構(gòu)成黑龍江省新的鐵路快速通道，從而拉近與國(guó)內(nèi)高鐵沿線城市的時(shí)間距離。

打造龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶先導(dǎo)區(qū)，需要國(guó)家層面的關(guān)注和支持。劉忻建議：支持陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，“借港出?！笔侵卸韰^(qū)域合作的創(chuàng)新之舉，也是緩解鐵路壓力、解決黑吉和內(nèi)蒙物流瓶頸的重要途徑，爭(zhēng)取在2015年中俄運(yùn)輸分委會(huì)會(huì)議上簽署兩國(guó)關(guān)于利用雙方公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)境貨物陸海聯(lián)運(yùn)合作和互助協(xié)定，開(kāi)通公路集裝箱跨境運(yùn)輸。

“兩國(guó)一城”共同繁榮“雙子”攜手綻放異彩

當(dāng)前，中俄兩國(guó)政治互信、經(jīng)濟(jì)互信和戰(zhàn)略互信達(dá)到前所未有的高度，黑河作為中俄經(jīng)貿(mào)合作中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，合作空間更為廣闊。來(lái)自黑河的張恩亮代表說(shuō)：“黑河的區(qū)位在中俄兩國(guó)發(fā)展史上有其獨(dú)特性，這也是我們開(kāi)展對(duì)俄合作最大的優(yōu)勢(shì)。黑河有‘中俄之窗’、‘歐亞之門(mén)’之稱，與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市、阿穆?tīng)栔菔赘祭昃S申斯克市僅隔一條黑龍江，最近處只有700米，是中俄邊境線上唯一一對(duì)規(guī)格最高的地級(jí)對(duì)應(yīng)城市。”

隨著中俄兩國(guó)戰(zhàn)略性協(xié)作伙伴關(guān)系的逐步深化，國(guó)家對(duì)黑河的重要地位給予了充分關(guān)注，目前，多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)俄交流格局基本形成。張恩亮說(shuō)，黑河對(duì)俄合作的空間有多大，發(fā)展的舞臺(tái)就有多大。當(dāng)前，黑河正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)俄通道建設(shè)得到國(guó)家、省高度關(guān)注和大力支持，納入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，被定位為沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域中心城市。隨著中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系步入新階段，雙方將進(jìn)一步提升務(wù)實(shí)合作的規(guī)模與質(zhì)量。俄羅斯經(jīng)濟(jì)重心逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，正在積極尋求與亞太國(guó)家特別是與中國(guó)的合作，這些都為黑河的發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。展望未來(lái)，黑河將與阿州緊密合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上多層次、寬領(lǐng)域、全方位中俄友好交流典范。他建議國(guó)家支持黑河加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易、資源能源、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)及邊境旅游合作，加強(qiáng)境內(nèi)外園區(qū)和通道建設(shè)，深入開(kāi)展人文交流。