重慶市長黃奇帆17日在市委三屆八次全會上作總結講話時指出，市委三屆八次全會是一次謀劃和運籌未來五年規劃的重要會議，總結了“十一五”，謀劃了“十二五”，承前啟后，繼往開來，使重慶在科學發展道路上更加自覺更加堅定，更加全面。熙來書記的報告，總攬全局，高屋建瓴，系統闡述了科學發展與民生導向發展道路的內涵及相互關系，轉變發展方式需要堅持的指導思想，工作著力點以及基本方法，讓人深受啟發。市委的《建議》符合中央精神，緊扣重慶實際，體現了時代要求，順應了群眾的期待，是編制重慶“十二五”規劃的指導性、綱領性文件。只要按照市委決策部署，狠抓落實，重慶一定能夠實現“十二五”科學發展、和諧發展。
總的指標上留有余地，在部分單項指標上不留余地，這正是體現了科學發展觀的要求和建設西部開放高地的戰略要求
黃奇帆說，市委《建議》提出要按照科學發展觀的要求，把轉變發展方式作為“十二五”的主線和主題。大家討論中說，“十一五”期間全市GDP的平均增長率是14.8%，今年1—10月份增長率在17%以上，從這個意義上講，好像建議提的“十二五”期間年均增長12.5%的指標低了一點。之所以定這個目標，市委是有考慮的。估計“十二五”期間，我國通貨膨脹、物價指數平均會有3%甚至更高一點，如果我們每年按12.5%不變價的增長，再加上物價指數3%，絕對值就有15.5%以上，這樣實際上五年翻一番，從現在的7800億變成1.5萬多億，人均4000美元變成人均8000美元，這件事一定能做到，既然能達到這個目標，就不一定把這個指標寫得更高，使大家用更多精力考慮民生，考慮城鄉統籌，考慮改革發展等其他問題，也體現科學發展觀不唯GDP的概念；另一方面，有些指標不怎么留余地，甚至大大出乎大家的意料，實際上體現了市委的決心、要求、發展方向。比如說，在開放指標上，我們提出今后五年利用外資500億美元，每年100億。今年實際利用外資60億，明年會有80億，2012年會達到100億，今后5年平均每年100億是可能的。目前，我國一年吸引外資900億美元，五個沿海大省一般都在100億以上，如果地處內陸的重慶能達到100億，就進入一線俱樂部。我們在總的指標上留有余地，在部分單項指標上不留余地，這正體現了科學發展觀的要求和建設西部開放高地的戰略要求。
在縮小“貧富差距”、“城鄉差距”、“一圈兩翼差距”問題上下功夫，努力實現城鄉統籌、全面小康目標
黃奇帆說，增長極、經濟中心、金融中心都有一系列高要求的指標，經過測算，按現在的發展狀態，我們認為盡管有難度，但還是有把握實現的，最難的是城鄉統籌、全面小康。“全面小康”要求城鄉差距要縮小，比較均衡地發展，“城鄉統籌”也是這樣的要求。錦濤總書記“314”定位是辯證的兩個指標體系，一是增長極和經濟中心，這是大都市發展的基本邏輯，但是全面小康、城鄉統籌和增長極、經濟中心放在一起，就形成互相約束的條件。能體現“城鄉統籌”、“全面小康”這兩個定位目標最核心的指標就是縮小三個差距，我們叫“貧富差距”、“城鄉差距”、“一圈兩翼差距”，市委在這個問題上下了狠心，下了決心，提了很高的要求。
在縮小“貧富差距”上，要求基尼系數“十二五”下降到0.35，我國現在的基尼系數是0.43，這是個極高的目標，在全國各省中是最小的；在縮小“城鄉差距”上，提出城鄉居民收入2.5∶1的目標，原來是3∶1；在縮小“一圈兩翼差距”上，也提出要從現在的2.2∶1下降到2∶1。都是比較高的指標。
總的來說，這體現了科學發展觀的要求，不是等到先富再平均，先兩極分化再縮小差距。我們現在就是想用5年的時間，在較快推進城市化、工業化的過程中，逐步縮小貧富差距、城鄉差距。如果我們實現了這個模式轉變，就體現了科學發展觀，體現了發展方式的轉變。
促進消費、民生拉動，實現經濟發展方式重要轉變
黃奇帆說，以科學發展觀作為“十二五”發展的主線，還體現在拉動經濟的方式上。過去五年，重慶經濟一般投資拉動占60%—70%，消費拉動占30%—40%，出口拉動甚少。我們提出，“十二五”投資拉動要從60%—70%的比重下降到30%左右，出口將大大提高，力爭到2015年當年進出口達到1000億美元，比今年100多億美元翻三番，漲8倍，使出口拉動占到15%—20%。同時，消費拉動也逐漸從原來的30%提高到40%左右，這樣，重慶的經濟拉動40%靠消費拉動，30%多靠投資拉動，20%多靠出口拉動，經濟發展方式實現重要轉變。
黃奇帆說，市委提出“十二五”走民生導向發展之路，在《建議》里寫了很大篇幅。一般大家講到民生，主要表現為政府多拿一點財政收入為老百姓、為困難群體、為農村多花點錢，這只是一方面，其實全社會都要圍繞民生進行經濟的投入產出循環，這才是民生發展之路的重要特征。企業家們要從民生發展中看到自己的市場定位和市場需求，然后進行發展，這才是可持續發展的必然道路。
黃奇帆說，抓民生不光是支出，同時也是拉動經濟的過程。今年，市委三屆七次全會確定了“十大民生”工程。比如公租房建設，1—9月份開工了1300萬平方米的公租房，這些房子總投資300多億。今年受國家調控政策影響，全市房地產投資、銷售量呈萎縮態勢，商品房建設比往年少了幾百萬平方米。但公租房開建了1000多萬平方米，公租房和商品房都是房子，一樣拉動經濟。同時，這1000多萬平方米公租房明年投放出來，可以讓60萬老百姓居住，這批老百姓原來是不消費房地產的，一旦有房子住了，裝修、買家具的錢會有，會啟動一塊原來沒有啟動的市場。戶籍制度改革也是這樣，農民工有戶籍之后，逐漸養成城市消費習慣，而城市人群消費一年至少比農民多1萬多元。另外，扶持微型企業發展也是如此，一個微型企業能帶動10-20個人就業，如果有3萬個這樣的企業就會帶動60萬人就業。
這些都屬于和民生有關的扶持政策，既考慮當前，又考慮長遠，在扶持的過程中既拉動經濟，又能減少貧富差距，同時能提振經濟。
