中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在全國期貨監(jiān)管工作座談會(huì)上表示，當(dāng)前，我國期貨市場(chǎng)正處于從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。他從四方面提出“十二五”期貨市場(chǎng)改革發(fā)展工作的基本思路。今后，將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與期貨市場(chǎng)，研究金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場(chǎng)的政策規(guī)定，推動(dòng)制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理?xiàng)l例》。
尚福林強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主線，抓住并用好機(jī)遇，創(chuàng)新監(jiān)管和發(fā)展理念，更加注重市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)功能發(fā)揮；更加注重完善市場(chǎng)機(jī)制，提高市場(chǎng)效率；更加注重改進(jìn)和強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則；更加注重防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
尚福林從四個(gè)方面提出“十二五”期貨市場(chǎng)改革發(fā)展工作的基本思路：
一是要?jiǎng)?chuàng)新改革理念，完善有利于期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機(jī)制。研究期貨市場(chǎng)改革發(fā)展的整體戰(zhàn)略思路。要注重培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，繼續(xù)完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與期貨市場(chǎng)，研究金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場(chǎng)的政策規(guī)定，大力培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，逐步創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。
二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。要進(jìn)一步拓寬期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮的途徑和機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)更好地利用期貨市場(chǎng)。要根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)育程度和國家產(chǎn)業(yè)政策，把握好不同品種功能發(fā)揮的重點(diǎn)和突破口。要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的理念，穩(wěn)步推進(jìn)期貨產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在信息技術(shù)安全、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、監(jiān)管水平等方面統(tǒng)籌兼顧，下足功夫，更充分地發(fā)揮期貨市場(chǎng)的功能作用。
三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念，防范期貨市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格依法行政，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)行為絕不姑息。完善全流程監(jiān)管和全方位監(jiān)管，堅(jiān)持監(jiān)管從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，完善“五位一體”監(jiān)管工作機(jī)制和跨市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，加快期貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)期貨市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，著力維護(hù)市場(chǎng)公信力和保護(hù)投資者合法權(quán)益。推動(dòng)制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理?xiàng)l例》，為市場(chǎng)提供良好的法規(guī)制度保障。切實(shí)加強(qiáng)交易、結(jié)算和技術(shù)的運(yùn)維管理，加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、投資者教育、理論研究等基礎(chǔ)工作，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提高市場(chǎng)的公平性、透明度和開放度，夯實(shí)市場(chǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展“軟環(huán)境”。
“十一五”時(shí)期，共有14個(gè)期貨新品種上市，期貨市場(chǎng)成交量、成交金額、客戶保證金和投資者開戶數(shù)分別增長9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。經(jīng)過五年不懈努力，我國期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化。
中國證監(jiān)會(huì)黨委委員、主席助理姜洋在總結(jié)講話中指出，要按照年初全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議的部署和這次全國期貨監(jiān)管工作座談會(huì)的要求，扎實(shí)推進(jìn)期貨市場(chǎng)改革發(fā)展重點(diǎn)工作。一要繼續(xù)落實(shí)國家穩(wěn)定物價(jià)總水平的要求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，遏制過度投機(jī)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)交易所一線監(jiān)管。二要穩(wěn)步推進(jìn)法規(guī)基礎(chǔ)制度建設(shè)和市場(chǎng)創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)行期貨市場(chǎng)規(guī)則體系進(jìn)行整體性重構(gòu)，健全強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和功能發(fā)揮的各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，穩(wěn)妥推進(jìn)期貨品種創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三要扎實(shí)推進(jìn)期貨市場(chǎng)信息化建設(shè)和信息安全保障工作，完善期貨公司信息技術(shù)監(jiān)管機(jī)制，確保信息技術(shù)和交易系統(tǒng)安全運(yùn)行。四要重視和加強(qiáng)期貨市場(chǎng)宣傳，持續(xù)開展多層次、全方位投資者教育活動(dòng)。
來源：中國證券報(bào) 編輯：鄧京荊
