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有關(guān)部門只做格式審查管不住坐地起價(jià)

記者采訪了解到,“一房一價(jià)”政策沒能完全達(dá)到預(yù)期效果,一方面在于政府執(zhí)法部門未對(duì)那些有法不依的開發(fā)商進(jìn)行嚴(yán)肅查處,使那些“遮遮掩掩”和“陽奉陰違”的現(xiàn)象還有生存空間;另一方面,開發(fā)商之所以使用“高報(bào)低開”這些把戲,還在于價(jià)格備案這一環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞。為何明顯高于實(shí)際售價(jià)的申報(bào)價(jià)格能夠獲得有關(guān)部門的許可?

深圳市市場監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)督檢查分局工作人員表示,商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度已在深圳執(zhí)行多年,而“高報(bào)低開”的問題由來已久。“早在2009年,深圳市規(guī)劃國土委就曾就此問題致函物價(jià)部門,要求對(duì)這種行為進(jìn)行查處。”

“但由于商品房價(jià)格實(shí)行的是市場調(diào)節(jié)價(jià),地方價(jià)格主管部門沒有任何法律依據(jù)可以查處和干預(yù)‘高報(bào)低開’的行為。根據(jù)目前的規(guī)定,我局僅是‘一房一價(jià)’價(jià)目表的監(jiān)制機(jī)關(guān),只具有格式審查權(quán)力,即審查開發(fā)商是否按照固定格式公布相應(yīng)內(nèi)容,而對(duì)于標(biāo)示的具體價(jià)格則無權(quán)干涉。”該工作人員說。

廣東省物價(jià)局也證實(shí)了這種說法。該局表示,“在廣東省,除保障性住房價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)外,其余商品住房價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營者依法自主制定。對(duì)市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的商品房價(jià)格,依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,政府一般不直接干預(yù)具體價(jià)格水平,而主要是規(guī)范商品房銷售中的價(jià)格行為。”

“如果大米賣出一斤100元的天價(jià),政府該不該管?”深圳市民周明質(zhì)疑說,商品固然要由市場定價(jià),但住房問題不僅僅具備商品屬性,還具備社會(huì)屬性,實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”是政府的重要職責(zé)。何況,國家已經(jīng)要求各地出臺(tái)房價(jià)控制目標(biāo)。“如果任由開發(fā)商制訂備案價(jià)格,那么房價(jià)控制目標(biāo)還有可能實(shí)現(xiàn)嗎?”

據(jù)悉,今年1月,國務(wù)院頒布“新國八條”明確要求:地方政府要“合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布”。而房價(jià)控制目標(biāo)“要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力”來制定。

“有形之手”果斷出擊才能管好樓市調(diào)控

出臺(tái)“一房一價(jià)”政策的初衷是要構(gòu)建一個(gè)公開透明、健康有序的市場環(huán)境,從而讓房價(jià)逐漸回歸理性。但從深圳、廣州等城市的落實(shí)情況來看,這一政策已出現(xiàn)了被架空的危險(xiǎn),政府“有形之手”沒有果斷出擊是重要原因。

中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認(rèn)為,當(dāng)“一房一價(jià)”遭遇無人能管的“高報(bào)低開”,淪為了“走過場”的形式時(shí),管理房地產(chǎn)市場的行政之手應(yīng)在此特定時(shí)期有所作為,積極介入商品房定價(jià)環(huán)節(jié)。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究中心研究員韓世同說,在1998年到2003年,樓盤銷售其實(shí)已經(jīng)是明碼標(biāo)價(jià)。隨著房地產(chǎn)市場不斷升溫,開發(fā)商才耍起了滑頭,玩起“躲貓貓”的游戲。對(duì)此,政府應(yīng)當(dāng)干預(yù),還消費(fèi)者以知情權(quán)。財(cái)稅部門掌握開發(fā)商的成本利潤情況,應(yīng)該與房管部門合作,監(jiān)控行業(yè)動(dòng)態(tài),維護(hù)房價(jià)的合理定價(jià)。

專家們指出,“一房一價(jià)”是落實(shí)國家樓市調(diào)控的重要舉措,各地各部門應(yīng)當(dāng)盡快從兩個(gè)方面抓起:

一是盡快出臺(tái)“一房一價(jià)”實(shí)施細(xì)則,將備案價(jià)格與房價(jià)控制目標(biāo)掛鉤,比如將房價(jià)控制目標(biāo)分解到各個(gè)片區(qū),每個(gè)樓盤的價(jià)格都不得高于該片區(qū)房價(jià)控制目標(biāo)。同時(shí)賦予執(zhí)法部門更多的監(jiān)督查處手段,對(duì)于屢教不改的開發(fā)商實(shí)施重罰。

二是加強(qiáng)協(xié)作,防止推諉扯皮。樓市調(diào)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及國土房管、工商物價(jià)、財(cái)政稅收等眾多部門,如果不能齊心協(xié)力形成合力,就會(huì)出現(xiàn)“九龍治水”的尷尬。當(dāng)前樓市調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入由量縮轉(zhuǎn)為價(jià)跌的關(guān)鍵時(shí)期,只有扎緊籬笆,堵住窟窿,調(diào)控措施才能奏效,群眾的期望才能實(shí)現(xiàn)。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠