國(guó)務(wù)院近日正式批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。根據(jù)該意見(jiàn)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將成為今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。意見(jiàn)提出，要推進(jìn)成品油、電和天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)。
6月1日起，全國(guó)15省市電價(jià)上調(diào)，拉開(kāi)了本年度資源性?xún)r(jià)格產(chǎn)品改革的序幕。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)之所以在全國(guó)通脹形勢(shì)尚未緩解的形勢(shì)下上調(diào)電價(jià)，根本原因在于當(dāng)下電荒的急迫性已經(jīng)超過(guò)了短期的通脹壓力。同理，如果今年下半年通脹形勢(shì)有所緩解，資源性產(chǎn)品漲價(jià)形勢(shì)緊迫，國(guó)家推進(jìn)資源性?xún)r(jià)格產(chǎn)品改革的步伐必然加快。
實(shí)施階梯電價(jià)可能性加大
《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，今年要擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)。
2010年10月，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。在征求意見(jiàn)稿中，發(fā)改委將居民每月用電分為滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量三檔，電價(jià)分檔遞增。該意見(jiàn)稿給出了兩種階梯電價(jià)方案。在方案一中，第一檔電量按照覆蓋70%居民家庭的月均用電量確定。在方案二中，第一檔電量按照覆蓋80%居民用戶(hù)的月均用電量確定。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前用電緊張的形勢(shì)下，國(guó)家電力主管部門(mén)特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)需求側(cè)管理緩解電荒，而階梯電價(jià)作為緩解需求側(cè)的一種有效手段，在今年逐步推出的可能性極大。
國(guó)家電網(wǎng)副總工程師蔡國(guó)雄認(rèn)為，在今年總體缺電的形勢(shì)下，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)階梯電價(jià)的可能性加大。目前從技術(shù)角度講，階梯電價(jià)出臺(tái)已經(jīng)沒(méi)有困難。但他同時(shí)表示，階梯電價(jià)只是單純地通過(guò)價(jià)格杠桿對(duì)用電需求進(jìn)行抑制，不能將需求側(cè)用電與電網(wǎng)的峰谷電況結(jié)合。由于無(wú)法引導(dǎo)居民使用夜間的谷電，也就無(wú)法提高居民的用電效率。他建議將階梯電價(jià)與分時(shí)電價(jià)結(jié)合起來(lái)推行。
