www射-国产免费一级-欧美福利-亚洲成人福利-成人一区在线观看-亚州成人

“激勵”標(biāo)準難確定

兩衛(wèi)(公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療單位)和高等院校是事業(yè)單位改革“三步走”中的第二步和第三步，同時也是事業(yè)單位績效工資改革中難啃的硬骨頭。

相比義務(wù)教育學(xué)校，高校規(guī)范起來難度更大。據(jù)悉，由于高校的很多項目是市場行為，不完全是準公益，政府財政不可能全包下來。最明顯的市場行為就是“辦班”。目前幾乎每個高校的院系都辦有各種各樣的培訓(xùn)班、進修班，以增加收入來源。“辦班”儼然成為高校推出“激勵”措施的重要手段。

相關(guān)人士告訴記者，目前，大學(xué)各個學(xué)院的激勵設(shè)計也很不一樣，大學(xué)教授的工資中除了國家財政撥付的基礎(chǔ)工資之外，激勵工資分為三部分：學(xué)校給付的校級激勵工資(其實是崗位津貼，完全跟職稱相關(guān)聯(lián)，嚴格意義上沒有激勵)；學(xué)院給付的學(xué)院級激勵工資；系里給付的激勵工資；而學(xué)院和系里的激勵來源主要是“辦班”。

一位大學(xué)老師對此頗為感慨：“‘辦班’的結(jié)果是導(dǎo)致每個學(xué)院、每個系無一例外不再以教學(xué)和科研為導(dǎo)向，而是以‘辦班’為導(dǎo)向。一些老師可以把正常的教學(xué)和科研任務(wù)放一放，‘辦班’反倒成了第一位。由此導(dǎo)致小金庫，亂發(fā)錢，還耽誤了正常的教學(xué)和科研。”

吳江表示：“我們的大學(xué)老師每周在學(xué)校上課的時間很少，在外走穴的卻很多，打的都是公共事業(yè)單位的牌子。現(xiàn)在我們搞不清楚一個大學(xué)老師的工資，學(xué)校發(fā)多少、院里發(fā)多少、系里發(fā)多少，感覺層層都在發(fā)津補貼。這些都需要有規(guī)范。”

目前，我國事業(yè)單位實行的績效工資是“大保障、小激勵”，目的是讓每個人都得到“激勵”。一般來說，保障和激勵的比重有7:3和6:4兩種。義務(wù)教育學(xué)校是7:3，統(tǒng)一拿7，差別拿3；兩衛(wèi)(公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療單位)是6:4，統(tǒng)一拿6，差別拿4。即便如此，仍然眾口難調(diào)，有很多意見。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的清潔工和醫(yī)生，在保障部分的6是一樣的，1000元都拿600元，剩下的績效差別用400元來體現(xiàn)。如果清潔工拿了100元，醫(yī)生拿300元。兩者的工資差別可能就是700元和900元，只差200元。這樣醫(yī)生就很不滿意，本來一個禮拜能做七天手術(shù)，總會找借口只做兩天手術(shù)，這會帶來一系列問題。”吳江說。

上述難題在中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南看來，既有思想認識上的阻力，也有操作上的難度。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，事業(yè)單位要實施績效工資，前提是規(guī)范創(chuàng)收，根本是建立健全績效考核制度。要合理地拉開績效工資差距，體現(xiàn)出公益性服務(wù)質(zhì)量的好差、數(shù)量的多少，當(dāng)務(wù)之急是要確定好公益性績效考核指標(biāo)和標(biāo)準并進行考核，“關(guān)鍵是要進行科學(xué)的績效考核。沒有科學(xué)的績效考核指標(biāo)和考核標(biāo)準是無法正確分配績效工資的。”

具體考核標(biāo)準應(yīng)由基層單位制定

目前我國的績效考核并沒有系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗，盡管已經(jīng)有許多企業(yè)和一些事業(yè)單位都建立了按績效考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，但仍沒有統(tǒng)一的模式可以借鑒。

一份來自重慶東部一個國家級扶貧縣某人民醫(yī)院下屬分院制定的績效考核標(biāo)準辦法，堪稱事業(yè)單位績效考核的樣本。

這份名為《某縣某鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院職工獎懲條例(試行)》文件中，獎勵條款共19條。在獎勵條款中，幾乎每項獎勵都有具體項目和獎勵金額，最低獎勵10元，最高的是科技成果獎，獎金達到2萬元。

處罰條款共分為“違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的處罰”、“違反勞動人事紀律的處罰”、“違反職業(yè)道德及精神文明的處罰”、“處方質(zhì)量缺陷的處罰”等十大類，共90條。

這份考核辦法在中國人事科學(xué)研究院院長吳江看來，是一份符合實際的考核辦法，“怎么考核院長，怎么考核員工；每個人一天干多少活，干什么活，質(zhì)量標(biāo)準是什么，根據(jù)這個標(biāo)準，兌現(xiàn)多少錢。名堂多得很，辦法也多得很，而且創(chuàng)造了很多好辦法。考核辦法出臺后，員工都沒有意見，因為它符合實際。”

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前績效工資的考核標(biāo)準，相關(guān)部委也在制定當(dāng)中，但給人的感覺依然是“脫離實際”。有學(xué)者直言，基層的實際狀況和相關(guān)部委的標(biāo)準之間存在距離，相關(guān)部委制定的一些標(biāo)準到了基層根本不適用，太繁瑣，基層也不具備那些條件，根本無法考核。

“比如衛(wèi)生部制定了很多考核的標(biāo)準，但到了下面很多都用不上，基層醫(yī)院連X光、CT設(shè)備都沒有怎么考核！其實，衛(wèi)生部只需要出一個指導(dǎo)意見，具體確定績效工資的標(biāo)準和績效工資的差別，讓基層單位自己制定。基層單位領(lǐng)導(dǎo)要想把工作搞上去，有的是考核辦法。”一位知情專家說。

津貼是指補償職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出的工資補充形式。常見的包括地區(qū)津貼、高溫津貼等；此外，生活費補貼、價格補貼也屬于津貼。

來源：中國經(jīng)濟周刊 編輯：于姝楠