這是對民意有效的回應。沒有進一步提高起征點,不意味著不尊重、不采納民意,而是在聽取公眾意見、堅持民主立法前提下科學論證的結果。立法過程中,兼顧“民主”與“科學”,才能體現民意。
近幾年,隨著國民收入的增加和物價水平的提高,為減輕中低收入人群的負擔,今年4月,國務院向全國人大常委會提出了個人所得稅法修正案草案,擬將起征點由現行的2000元提高到3000元,這本身就是尊重民意的體現。
此后,中國人大網就個稅法修正案草案向社會公開征求意見,一個多月時間里共收到23萬多條意見,創近幾年國家立法公開征求意見數量之最,百姓表現出前所未有的關注和參與熱情。隨后,全國人大常委會向公眾如實公布了這些意見的內容。在此期間,全國人大法律委員會、財政經濟委員會和常委會法制工作委員會聯合召開座談會,分別聽取11位專家和16位社會公眾代表對草案的意見。社會各界通過多種途徑參與立法,充分表達自己意見,這也體現出民主立法的精神。
在充分聽取民意的前提下,個稅法修改還堅持了科學立法。經有關部門和專家測算,起征點從現行2000元提高至3000元后,我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。如果繼續提高起征點,納稅人范圍會進一步減少,致使個稅將基本不能發揮調節收入分配的作用。甚至單純提高起征點對縮小貧富差距會起到反向調節作用,即收入越高的群體獲得的減稅越多,低收入群體收益相對較少。另外,減少納稅面也不利于公民納稅意識的培育。
