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●減稅費還有空間

應完善稅制結構，取消不合理收費，減少行政干預，讓稅費減負政策真正惠及中小企業

在減輕中小企業稅費負擔方面，中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，近年來，有5項相關的政策措施頗具亮色：

——2008年1月1日起實行的新企業所得稅法規定，小型微利企業減按20%的稅率交納企業所得稅；

——2009年9月19日，《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》提出，對小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額。2011年10月12日召開的國務院常務會議，又將此政策延長至2015年底并擴大范圍；

——2009年1月1日起，將增值稅小規模納稅人的征收率統一降至3%；

——2011年10月26日召開的國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅；

——2011年11月1日起，上調增值稅和營業稅起征點。

不過，專家也認為，當前中小企業稅費負擔仍然偏重，減稅費還有空間。

應當完善稅制結構，堅決取消不合理收費。“發達國家稅收以所得稅為主體，2007年美國個人所得稅、企業所得稅、社會保障稅占稅收比重高達72.5%。增加所得稅等直接稅比重，有利于改變我國中小企業‘掙的少交的不少’的現狀。”張斌說。財政部財政科學研究所研究員孫鋼則表示，對中小企業的收費，常常是清理了一批，一些地方換個名義又冒出一批。“比如，今年以來一些地方開始收教育費地方附加，凡是交增值稅、營業稅等流轉稅的企業都要交2%的教育費地方附加。這些地方財政不是沒有實力，為什么非要向企業伸手？”

當中小企業經營困難時，應及時下調其核定稅率或定額。“對于用工達到一定標準的中小企業，還可以考慮在一定時期內豁免稅收。”劉桓說。

改善中小企業經營環境，降低遵從成本。孫鋼認為，政府有關部門應減少對中小企業的行政干預，避免增加其隱性負擔。“對于實行核定征收方式的中小企業，可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費，并由一個稅務機關統一征收。比如，規定中小企業所有要交的稅費就是銷售收入的5%，超出這個范圍的可以不交，類似減輕農民負擔的‘明白紙’。”張斌建議。

此外，還應合理設計稅費優惠政策，真正惠及最大多數的中小企業。“比如，在上海部分行業試點將征收營業稅改為征收增值稅，增加最低為6%的稅率，與原先5%的營業稅相比，看似能減輕中小企業稅負，但在實際運作中，中小企業的各種零星購買多無法取得增值稅進項發票，不能抵扣成本，增值稅率又比營業稅率高1個百分點，沒準一些企業還會因此而增加稅負。再如，增值稅起征點從月銷售額2000—5000元提高至5000—20000元，可是月銷售額2萬元意味著平均每天的營業額才600多元，一個菜販子一天的營業額都不止600元，這條政策惠及的中小企業能有多少？”江小華直言。

劉桓表示，根據有關規定，企業貸款利息可在稅前抵扣，但僅限于基準利率產生的利息。“這樣的規定已與形勢脫節。時下中小企業如能幸運地得到貸款，其利息必定遠遠高于基準利率，應當按貸款實際利率給予全額抵扣。”劉桓說。

有專家指出，中小企業是創新的重要力量、就業的重要載體，要多放水養魚，千萬不要竭澤而漁。

來源：人民日報 編輯：馬原