據(jù)外媒16日報道，世界貿(mào)易組織(W TO )將在接下來幾個月研究國際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來對操縱匯率進行“懲罰”。W TO發(fā)言人洛克威爾15日確認，153個成員已達成一致，決定開會討論這個話題，時間可能在明年上半年。
“無論是發(fā)達國家的領導人說的，還是發(fā)展中國家提出來的，對人民幣匯率的指責，既沒有根據(jù)，也沒有道理。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽16日在例行發(fā)布會上說。
披露
WTO將討論對操縱匯率進行“懲罰”
洛克威爾說，W T O的協(xié)定禁止其成員利用匯率政策給那些在簽訂協(xié)定時期待今后能夠獲得市場準入的成員設置障礙。這個條款還從未經(jīng)過糾紛和解案的檢驗，所以很難說可能如何對其加以解讀。
據(jù)悉，巴西在今年9月首次向W T O提出這個問題，聲稱人民幣匯率低估嚴重損害了巴西的工業(yè)基礎。巴西貿(mào)易與工業(yè)部長皮門特爾本周對記者說，匯率因素正在摧毀拉美國家的生產(chǎn)結構。
“W T O的評估為有關人民幣掛鉤美元政策的爭論 開 辟 了 新 的戰(zhàn)線。”《華爾街日報》評論說。華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所貿(mào)易專家豪夫鮑爾說，WT O的規(guī)定或許不能用來限制匯率操縱行為。但他說，開始就這個問題展開論戰(zhàn)，單憑這一點就是一種給中國施加更大壓力的方法。
值得關注的是，此前對人民幣匯率的指責往往來自歐美國家，而現(xiàn)在新興經(jīng)濟體也開始對人民幣匯率施壓，并且這個問題正在以構成貿(mào)易補貼為由被推向W T O多邊爭端解決機制。
接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家表示，關于匯率政策是否構成貿(mào)易補貼，在現(xiàn)有的W T O規(guī)則里并沒有相應規(guī)定。根據(jù)W T O《補貼與反補貼措施協(xié)定》的規(guī)定，構成禁止性補貼或者可訴補貼必須具備三個條件：存在由政府或任何公共機構提供的財政資助；企業(yè)因此而獲得利益；該補貼行為具有專向性。
復 旦 大 學 法 學 院 教 授 、 上 海W T O事務咨詢中心業(yè)務總監(jiān)龔柏華表示，在分析人民幣匯率是否能構成W T O協(xié)定下的補貼時，首先有個前提，即人民幣匯率是否被人為地低估。此外，從W T O相關判例來看，匯率低估不構成資金的直接或間接提供和轉移。退一步講，即便人民幣匯率低估構成財政資助，但要構成補貼，還需要證明中國政府通過人民幣匯率授予了出口商以利益，需要將人民幣匯率與所謂人民幣自由市場價值做比較。但對什么是人民幣的自由市場價值難以達成一致意見。美國企業(yè)提出的用一種推定匯率來衡量人民幣現(xiàn)行匯率是沒有經(jīng)濟學和法學依據(jù)的。
再從專向性來看，要確定一項補貼是否在事實上取決于出口實績，需要對補貼的事實、補貼與出口促進的關聯(lián)性質進行分析。僅有出口企業(yè)收匯后按照市場匯率將外匯兌換成人民幣這一事實，并不足以得出補貼事實上取決于出口實績的結論。
