“十二五”規(guī)劃中，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度被確定為7%，與“十一五”期間11%的實際增長速度相比，下調(diào)了4個百分點。2011年，大多地方政府都主動調(diào)低了GDP增速。坊間普遍認為，2012年我國GDP增速將略有放緩，增長率或保持在8.5%左右。“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)之一。

增速放緩大勢所趨

全國人大常委會副委員長成思危在第十一屆中國經(jīng)濟論壇發(fā)表演講時指出，目前的國際經(jīng)濟形勢比較悲觀，2011年，世界經(jīng)濟增長大概4%。2012年，發(fā)達國家發(fā)展形勢嚴峻依舊，其經(jīng)濟下滑肯定對發(fā)展中國家包括中國在內(nèi)有影響，此外，還有很多不確定因素。成思危預(yù)測，2012年，“世界經(jīng)濟保持3%的增長率就不錯了”。對中國的形勢，成思危稱，經(jīng)濟下行是肯定的，“我個人預(yù)定明年下行肯定低于9，但不會低于8，大概8.5”。

“中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)折點，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變局，中國宏觀經(jīng)濟正處在兩個變化當中才出現(xiàn)新的特點。”中行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征在“2011沃特金融峰會”上指出，中國經(jīng)濟正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，“中國經(jīng)濟可能已告別過去兩位數(shù)的增長，但是由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的存在，預(yù)計未來中國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長將維持在8.8%左右，物價上漲在4.2%～4.5%之間，這樣的態(tài)勢可能會維持相當長時間”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展正當時

2012年將是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜的一年，影響增長的諸多不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加。中央經(jīng)濟工作會議明確表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是目前中國采取唯一最重要的決策。

2012年，中國經(jīng)濟也將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線上取得進一步的突破。今年，更多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃及細則將相繼出臺，“十二五”規(guī)劃綱要也隨之將逐漸從發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成具體的政策措施，在各行各業(yè)中實施并最終對之產(chǎn)生實際影響。

降低GDP增速，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為2012年各地方重要經(jīng)濟工作。上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華就曾指出,上海經(jīng)過20年的經(jīng)濟高速增長，以投資拉動為主的經(jīng)濟增長模式已難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，而這種轉(zhuǎn)變需要時間，更需要檢驗，速度慢一點，最終是為了長遠地好起來。

2012經(jīng)濟工作關(guān)鍵詞

穩(wěn)中求進

2011年12月14日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確了2012年中國宏觀經(jīng)濟政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)，“穩(wěn)中求進”成為2012年中國經(jīng)濟工作的主調(diào)，引起全球矚目。

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟復(fù)蘇不確定性上升，歐美發(fā)達國家遭遇債務(wù)危機困擾。在此背景下，中央經(jīng)濟工作會議提出了“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作主調(diào)。

“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。

“進”，就是要繼續(xù)抓住和用好中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

中央經(jīng)濟工作會議明確，2012年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

“在如此復(fù)雜的形勢下，要努力保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，所以要‘穩(wěn)’。同時，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機制推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實惠，這是‘進’。”國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析認為。

控物價

物價既反映宏觀經(jīng)濟運行，又是一項民生指標。2011年以來，多種商品價格演繹了“過山車”行情，包括漲至歷史高點后應(yīng)聲回落的豬肉價格，還有部分農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)歷大起大落的怪圈。

中央經(jīng)濟工作會議在部署2012年工作時明確提出要“控物價”，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。

穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。這次會議強調(diào)，明年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。此外，建立健全物價調(diào)控的長效機制也將是明年價格工作的首要任務(wù)，具體包括：穩(wěn)步提高糧食最低收購價；規(guī)范流通秩序，降低流通成本，保持價格總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。

調(diào)結(jié)構(gòu)

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、著名經(jīng)濟學(xué)家、中國經(jīng)濟論壇學(xué)術(shù)委員會主席厲以寧在第十一屆中國經(jīng)濟論壇上表示，當前歐債危機以及希望二次探底對我們經(jīng)濟不利，出口下降，外資來華投資減少，中國資本走出去更困難，但整個來說經(jīng)濟還是可以保持8%左右的增長率，而調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)放在重要位置。

中央經(jīng)濟工作會議在部署2012年經(jīng)濟工作時明確提出，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，揚長避短，趨利避害。會議強調(diào)，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。

會議指出，要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。

會議還提出，2012年要著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)等。

惠民生

民生無小事，面對社會公眾的熱切期待，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。”

財政部數(shù)據(jù)表示，2012年，中央財政將繼續(xù)向民生傾斜，加大民生支持力度。

而從2011年末2012年初，國務(wù)院和有關(guān)部委召開的會議上，我們可以清晰地感受到2012年，民生領(lǐng)域的改革將加快步伐。

教育：將進一步提高財政教育支出占公共財政支出的比重，實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標。在集中連片特殊困難地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，并對地方開展營養(yǎng)改善計劃給予適當獎補。

醫(yī)療：將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，對貧困人口給予醫(yī)療補助。

社保：繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。實現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

就業(yè)：大幅增加小額擔保貸款財政貼息，切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)工作。

安居：為更好地支持保障性安居工程建設(shè)，2012年中央財政將進一步增加補助資金，省級財政也要加大對困難市縣的補助力度。要保證2012年新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年。

來源：中國網(wǎng) 編輯：鄧京荊