記者近日獲悉，就在國務(wù)院督查地方樓市調(diào)控的同時，住建部發(fā)布了《關(guān)于做好“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)。與此同時，有關(guān)房產(chǎn)稅試點的改革步伐也在加快推進(jìn)。

據(jù)悉，黑龍江省住建廳已于8月14日傳達(dá)了《通知》的精神。

“《通知》是編制房地產(chǎn)業(yè)‘十二五’規(guī)劃的一個指引。”住建部政策研究中心副研究員鐘庭軍說。

“國家已把樓市調(diào)控的長效機(jī)制提上日程，包括研究探討房產(chǎn)稅開征、抑制投資投機(jī)性購房將成為未來樓市調(diào)控的長期性政策。”鐘庭軍說，這些都可能成為房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的要義。

明確樓市調(diào)控思路

“中房協(xié)參與撰寫的房地產(chǎn)‘十二五’規(guī)劃初稿，已上報至機(jī)關(guān)(住建部)。”8月23日，曾參與制訂房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃初稿的原建設(shè)部體改司官員、中房協(xié)副會長朱中一告訴記者，該初稿已抄送發(fā)改委、國土部、財政部等相關(guān)部委，這些部門也要參與制定各自相關(guān)的部分內(nèi)容。

朱中一告訴記者，對于業(yè)界廣為關(guān)心的房產(chǎn)稅問題，房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中明確寫道：“贊同開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅。”“這也符合國家‘十二五’規(guī)劃中提出的要求。”朱中一強(qiáng)調(diào)，開征房產(chǎn)稅有一個前提，就是“不要給大多數(shù)老百姓增加壓力”，此外設(shè)定合理的稅收范圍也很重要。

專家們普遍認(rèn)為，在房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃中一定會體現(xiàn)出“短期看信貸，中期看土地，長期看結(jié)構(gòu)”的房地產(chǎn)調(diào)控思路。8月23日，中國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院院長謝逸楓說：“支持開征房產(chǎn)稅，規(guī)劃很明確。”

支柱產(chǎn)業(yè)或被動搖

記者獲悉，在整個規(guī)劃的起草過程中，這份規(guī)劃中敏感的內(nèi)容還包括，是否一如既往地沿用“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的表述。“盡管是個名分，但現(xiàn)在卻變得異常敏感。”中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉說。記者在采訪中獲悉，參與房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃制定的專家們傾向于承認(rèn)房地產(chǎn)拉動國民經(jīng)濟(jì)的作用，但提出對“支柱”重新釋義。

“自2003年國務(wù)院18號文件確立的房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)“支柱產(chǎn)業(yè)”的歷史定位，而今受到威脅。”中房協(xié)副會長陳國強(qiáng)認(rèn)為，中國正處在城市化進(jìn)程的加速期，短期內(nèi)改變不了房地產(chǎn)業(yè)的“支柱”定位，但需要賦予新的含義。

“房地產(chǎn)雖然擔(dān)負(fù)著拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，但其核心在于它拉動的50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”陳國強(qiáng)說。

就此，有專家呼吁，應(yīng)調(diào)整發(fā)展思路，無論是否提房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，都需要從“國計”和“民生”兩個角度去制定房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，確保保障房和商品房的并行之路。“只有這樣才能穩(wěn)定政策預(yù)期。”陳國強(qiáng)認(rèn)為，如果政策預(yù)期不穩(wěn)定，開發(fā)商就不敢投資，房價就會再次出現(xiàn)反彈。與此相呼應(yīng)的是，上半年全國房地產(chǎn)投資情況不樂觀。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在多次召開的國務(wù)院會議上，溫家寶總理都在強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)保障性安居工程，增加普通商品房供給，抑制投機(jī)投資性購房。”對此，中央財經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任王福重的理解是，“這不是在強(qiáng)化房地產(chǎn)的支柱地位，而是適當(dāng)抑制它。”