“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展”……中共十八大報(bào)告用一系列表述勾勒了未來數(shù)年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。觀察人士認(rèn)為,這些表述預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將出現(xiàn)重大變化,一個(gè)重要特征是將從過去10年平均10.7%的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮晌粩?shù)以下的中速增長。

十八大報(bào)告提出了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),并為此提出了“倍增目標(biāo)”,即2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不難,中國經(jīng)濟(jì)只需年均增速達(dá)到7%,就能夠?qū)崿F(xiàn)。

中國的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)將2011年至2015年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為多年來的最低值7%。2012年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)已從前些年連續(xù)的8%調(diào)整為7.5%。

“設(shè)定這樣的發(fā)展目標(biāo),向外界傳遞出中國經(jīng)濟(jì)主動減速的信號,表明未來中國將更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院副院長李揚(yáng)說。

從2002年到2011年的10年間,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長了1.5倍,達(dá)到47.2萬億元。然而,中國也面臨許多新問題,正如十八大報(bào)告所說,“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出”“資源環(huán)境約束加劇”“社會矛盾明顯增多”……

一些十八大代表認(rèn)為,中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速,既與國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化密切相關(guān),也有自身加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展質(zhì)量的考慮。

十八大代表、中國人民銀行行長周小川說,國際金融危機(jī)不會很快過去,歐債危機(jī)和美國財(cái)政懸崖等新問題接踵而來,這些因素令全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明朗,也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多不確定因素。

代表們一個(gè)普遍的看法是,百年一遇的國際金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來深層次變化,美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷局面短期內(nèi)難有轉(zhuǎn)機(jī),靠外部需求刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國來說難以為繼。

今年前三季度,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%,其中內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動作用占105.5%,而外需的作用是負(fù)5.5%。國內(nèi)需求已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了從追求量的增長到質(zhì)的提升的新階段,發(fā)展的內(nèi)涵已出現(xiàn)新變化。

“以往我們發(fā)展是為了消除短缺,而現(xiàn)在相當(dāng)多行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次上已沒有新的發(fā)展空間,一些行業(yè)還出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。現(xiàn)在發(fā)展的概念已不再是總量擴(kuò)張的過程,而主要是結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的過程。”十八大代表、國務(wù)院國資委副主任邵寧說。

十八大報(bào)告明確要求:“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。這就表明,中國經(jīng)濟(jì)本身已到了轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段,改革開放以來的持續(xù)高速增長模式將發(fā)生改變。

“中國經(jīng)濟(jì)增速正從昔日兩位數(shù)的快速增長期轉(zhuǎn)入中速增長期。”十八大代表、位列世界500強(qiáng)的中國建筑材料集團(tuán)公司董事長宋志平對記者說。

他認(rèn)為,快速增長期中國的經(jīng)濟(jì)體量基數(shù)小,而中速增長期的基數(shù)大。基數(shù)越大,增長難度也越大。“10年前GDP總量為10萬億元,增長10%也就是新增1萬億元的規(guī)模;而現(xiàn)在GDP總量接近50萬億元,增長8%就是4萬億元”。

對于外界有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)可能會“硬著陸”、增速出現(xiàn)大幅下滑的擔(dān)心,一些代表指出,這種擔(dān)心是沒有道理的。中國依然有著廣闊的內(nèi)需市場空間,正在加快推進(jìn)的城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的增長動力。

“中國幅員遼闊,內(nèi)需市場、投資市場巨大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要做的事情還很多。北京有全球最擁擠的地鐵,各地要求建支線機(jī)場,高鐵建設(shè)正在恢復(fù)等,單是農(nóng)村城鎮(zhèn)化就有約300億平方米的房子需要改造,這在任何國家都是不可想象的。”宋志平說。

對于習(xí)慣于高速增長的地方官員和企業(yè)家們來說,適應(yīng)新的中速增長模式、把更多精力放在轉(zhuǎn)型調(diào)整之上,可能是一個(gè)痛苦的過程。中共在這方面已經(jīng)開始注意加以引導(dǎo)。

“無疑十八大將引領(lǐng)中國進(jìn)入大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型期,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在必須轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主的模式,現(xiàn)在必須更加關(guān)注環(huán)境的承載能力、資源的保障能力。”十八大代表、中國企業(yè)聯(lián)合會副理事長李明星說。

中速增長預(yù)期意味著,中國的發(fā)展未來會更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。李揚(yáng)說,十八大報(bào)告在提出兩個(gè)翻一番指標(biāo)的同時(shí),將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)等方面,尤其是把生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)總體布局之中,向外界表明未來發(fā)展將更趨向均衡和可持續(xù),更關(guān)注增進(jìn)人民福祉。

分析人士認(rèn)為,7%的增速其實(shí)并不低,保持這一增速對世界意義重大。

“國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要參與者。中國市場需求推動了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長將成為世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的最重要推動力。”美國約翰·霍普金斯大學(xué)教授鮑泰利說。