都按翻番設計實現經濟總量新跨越
過去曾有一段，省內人這樣描述長吉兩大城市，說：全省經濟總量占比，長春是1/2，吉林市是1/4。但其實，6年前吉林市啟動第一個翻番時，查明家底：其占全省經濟總量的比已不足1/5。在全省競相發展的大背景下，吉林市經過兩個翻番，到去年底GDP占比才達到全省的21%——與率先發展的目標差距明顯。這也是此次，該市將“實現經濟總量新跨越”作為“三年看吉林”行動首要任務的原因。經過三年加快發展，吉林市要把GDP占全省比重提高到24%，接近1/4。
為何制訂三年提速計劃？吉林市委書記張曉霈講得很明白：吉林市的“十二五”規劃是訂到2015年的，而本屆省、市黨代會的工作目標訂到了2016年，今年底新換屆的政府班子則會訂一個到2017年的五年計劃——時間表各不相同，操作進度難免參差不齊。訂這個三年的中期計劃，目的是要對準省委提出的“兩翻番”、“雙倍增”、“七躍升”和市委提出的“五個新跨越”，把各部門的行動在時間表上拉齊，在任務量上量化。據此計劃，全市謀定到2015年超額完成“十二五”規劃目標，提前1年實現省、市黨代會所提目標，新一屆政府班子則可在這三年基礎上再完成其五年的任期目標。
回顧前兩個翻番，張曉霈說，第一個翻番剛完成，就遇到了2008年全球金融危機；第二個翻番完成時，又遇到了世界性的經濟下行。困難總是與機遇并行。吉林市通過前兩個翻番，經濟總量超過了2000億元。如果三年再翻一番，則全市經濟就可以走上可持續的、良性發展道路。
“在全國260個同類城市中，吉林市綜合競爭力排63；人均經濟總量排65，地方級財政收入排99位”……張曉霈一一列舉了吉林市規模工業增加值等多項指標在全國同級別城市中的排位。吉林市顯然對當下所居位次不甘心。不動搖，不爭論、不折騰，要堅定不移地將總量做大，吉林市謀劃到2015年GDP預期實現4420億元，年均遞增18.9%，比2011年翻一番，占全省比重達到24%。全市人均GDP達到10.2萬元，增長1倍，高于全省、全國平均水平。城市綜合競爭力在全國地級以上城市中的排位要前移5位。
三年后，全市全口徑財政收入預期實現500億元，比2011年翻一番，年均增長19.5%；地方級財政收入達到220億元，增長1.15倍，年均遞增21.2%……吉林市常務副市長李向東表示，這一系列指標增長，“都是按翻番設計的”。
助科研挺小微實現結構調整新跨越
以往吉林市全口徑財政收入占GDP比重只有10%。張曉霈說，財政收入占比低，主要是因為吉林市農業比重大，而工業所產的又多是大宗原材料，附加值低，地方留成少。這結構不改變，吉林市要富民強市很難。
所以，該市此次把實現結構調整新跨越作為“三年看吉林”行動的第二任務。
具體如何調轉，該市也拿出了明確目標：將三次產業結構調整為6：51：43。如此，一產占比三年后將比2011年降4個百分點，二產提高0.5個百分點，三產提高3.5個百分點，第三產業比重接近全國平均水平。調結構，吉林市今年致力于發展戰略性新興產業。三年后，傳統產業與戰略性新興產業之比要由77：23調整到70：30。
張曉霈說，那些本地過去沒有或缺少的、有利于經濟結構調整的產業，就是全市要大力發展的“戰略新興”產業。比如，近兩年吉林市成功引進的大型商貿企業就屬此列。有數據顯示：吉林市上半年珠寶行業銷售額增長50%。張曉霈援引了這個數字，說：缺少大型商貿企業，本地人買高檔商品，近的去長春卓展，遠的要去北京燕莎、榮寶齋。全力拉動本地消費，未來三年，吉林市還要增上大型商貿企業，要把傳統服務業與現代服務業比重由現在的58：42調整為45：55。
對小微企業發展，吉林市對此再次加力。市里提示東北電力等多所大學大力挖掘其內部科技專家的潛力。張曉霈批評現在一些大學不重視科技成果轉化的傾向。他建議大學在科研人員評職稱時，不要僅看發表的論文，更應該考慮科技轉化成果，讓它們能頂論文、頂課時。日后，市科技局要積極幫助專家們轉讓科研成果。對于專利轉讓獲得的收益，市里將予免稅支持。市里還鼓勵大學科研人員到中小企業定向服務。近日，市科技局已公布：從今年起對當地新申請和授權的發明專利人給予財政補助，補助金額最低500元，最高5000元。此事現已進入組織申報階段。
大力支持小微企業發展，吉林市此次還新推出了“降低準入門檻，加大政策扶持，建立無干擾機制和容錯機制”等新舉措。張曉霈提醒有關部門：要清理收費，不能“卡個戳”、辦個班都收錢。對過大的自由裁量權要堅決予以限制。對新辦小微企業，要推行零收費、零稅費以及非特種行業“零前置”審批。
栽7萬棵大樹實現城市形象新跨越
“今后三年累計向城區移植胸徑15公分以上大樹70000棵”，吉林市謀劃未來城市生態建設時，首先強調要多栽樹、栽大樹。
張曉霈對樹的大小、栽法等都做了詳細要求：城市要控制PM2.5，但又不能讓企業都停產，所以要多栽大樹。樹木綠化帶要有主題，比如：長吉北線栽樹以白樺為主。北線經過的“樺皮廠鎮”據記載就是因漢朝時此地用白樺樹皮進貢朝廷，作為制箭部件而得名；下長吉高速到松江中路沿線，可全栽玫瑰灌木，因為玫瑰是吉林市“市花”；從江灣大橋到龍潭大橋段，可成片種上俗稱“扭勁子”的紅楓類樹種。到秋天，市民不出城也可以觀賞似火紅葉……綠化樹種要以本地樹種為主，確保成活率。所有企事業單位都要行動起來，積極栽樹。
改善城市生態，除了種大樹，吉林市還擬提出在增加城市美化花卉年植量，減少二氧化碳、二氧化硫排放量等具體數值，目標是：使全年空氣質量好于二級標準天數達到90%以上。
對于眼下一些路段出現的擁堵狀況，吉林市也開出了具體對策：明年擬建的十大民心工程中有8個是圍繞交通做的：建東部、西部快速路和霧凇西路、高新大路，還要在迎賓大路和西關附近修兩個立交橋……未來三年，吉林市中心城市建成區內要擴張到200平方公里以上，比現在擴大33平方公里，路橋隨之也要增加。據相關資料顯示，僅新建跨江大橋就要達到9座。
張曉霈說，正修建的霧凇大橋過江后不能停在松江北路上，要接到龍潭山后面新修的霧凇北路去，讓大車不進城。全線貫通和改造“八橫八縱”城市中心主干路，徹底解決交通擁堵。現在，改造吉林大橋、暢通橋頭廣場的工程已提上日程，明年底完成基礎工程。下步，七中路口、龍潭大橋頭、吉林大街百貨大樓等大路口，都要及早著手治堵。市民私家車越來越多了，缺少停車地。有關部門要劃好哪些路段晚上可以泊車。另外，還要增加城市公交運營線路長度。
完善城市的山、路、橋亮化工程。龍潭山今年亮化效果不錯，北山還要提升標準，更體現文化元素——要形成“一山風景、一橋靚景、一路美景”。
再保障1萬戶實現民生改善新跨越
“明年全市要在現有基礎上，再解決1萬戶困難家庭生活再保障問題，幫扶3000戶困難家庭解困脫貧”，張曉霈說，“三年看吉林”行動要把這種幫扶常態化。
吉林市今年資助了1萬名困難黨員、1000名勞模和1萬戶低保困難家庭。再保障，使低保戶在領取低保金外，享受到了超低價米面油特供和就醫費用補貼等多重照顧。全市為此成立了再保障幫扶專項基金。
改善民生，該市要繼續擴大幫扶面。自10月1日起，全市環衛工人月工資漲了200元。有關部門還計劃在兩年內，為環衛工人辦理醫療保險和生育保險。張曉霈在“三年看吉林”決議發表當天又安排市政公用局選2000名表現優秀、家庭困難的環衛工，由政法系統組織干部對接幫扶。他還安排教育局再選1000名基層困難教師，由市里給予專項資助。
吉林市大小醫院數量充足，百姓“病有所醫”不成問題。但讓更多困難群眾能看得起病，這是個難點。此次，吉林市提出要讓群眾“病能所醫”。市里要提高醫保平均報銷比例，三年后，職工這塊要提到80%，城鎮居民和新農合要達到70%，最高支付限額將分別達到22萬元、15萬元。
城鎮每年新增就業9萬人以上；對城鄉孤兒、農村“五保戶”和城鎮“三無人員”的救助率要達到100%；市公辦養老機構新增床位5000張以上，民辦機構新增床位4000張，實現社區居家養老服務站全覆蓋。累計要建廉租房18萬平方米、公租房15萬平方米；城鄉居民人均可支配收入或純收入年增15%，百戶擁有私家轎車量由現在的8輛增加到15輛……從充分就業、穩定物價，到堅決治理教育“三亂”、提升群眾安全感，吉林市在三年行動中都擬定了具體工作指標。
叫響龍潭山實現文化發展新跨越
要叫響“一座龍潭山、半部東北史”的文化品牌。策劃好“北國之春”、“松花湖之夏”、“烏拉金秋”等四季旅游主題活動；由市委宣傳部牽頭，整合旅游、文化、體育等局，共同搞節慶活動，要列專項資金，進行爆炸式推介，力促吉林市文化旅游產業快速融合發展……張曉霈日前對下一階段提升全市文化軟實力做了具體點題。
文化產業增加值達到270億元，年均增長25%，增長1.45倍，占GDP比重達到6%以上，在全省率先實現文化強市目標。要形成市演藝集團、文化投資集團等一批粗具規模的大型文化企業，形成歌舞演藝、電視劇創作和期刊發行等三大文化品牌，實現收入超億元，要持續打造松花江河燈文化節、霧凇冰雪節等節慶活動。
增強歷史文化名城的影響力，吉林市下步要繼續保護和開發龍潭山、帽兒山、阿什哈達摩崖石刻、西團山等重點歷史遺址，新申報國家級重點文物保護單位3處，確認市級文物保護單位30處。要把市滿族博物館、烏拉古城建成為非物質文化遺產展示基地。規劃建設小白山、朱雀山、北山等一批有代表性的文化旅游產業項目；全市各類博物館接待量要增長50%以上。市里此次還特別提到文廟博物館，建議那里經常性地向更多的學子開放，擴大“狀元游”規模。（ 記者蘇紅玫）
實習編輯：孫婧
