本網10月17日訊(記者曹夢南)今天上午,省委全面深化改革領導小組召開全體會議。會議深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第五次會議上的重要講話,以及中央近期關于振興東北老工業基地一系列重要精神,聽取各專項小組工作進展情況及下一階段工作安排匯報,安排部署下一階段全省改革工作。省委書記、省委全面深化改革領導小組組長巴音朝魯,代省長、省委全面深化改革領導小組副組長蔣超良出席會議。
會議聽取了經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組工作進展情況及下一步工作安排的匯報,審議了《吉林省全面深化改革實施規劃(2014-2020年)》、《關于完善國有資產管理體制深化國有企業改革的意見》、《關于推進全省國有企業加快發展混合所有制經濟的指導意見》、《關于建立健全重大決策合法性審查和社會穩定風險評估機制的意見》。
就做好下一階段改革工作,巴音朝魯指出,要以中央頂層設計為指導,以問題導向為抓手,在重點突破和簡政放權上下功夫,推動各項改革任務落到實處。要著力抓好改革規劃實施,確保規劃任務如期完成。《實施規劃》充分體現了黨的十八屆三中全會決定精神,是推進我省今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。要統籌銜接關聯改革,協調推進《規劃》實施。堅持統籌安排各項改革任務,對相互關聯的改革事項要注重配套對接、協同推進,對需要上下聯動的改革任務要做好政策統籌、方案統籌,確保改革的系統性、整體性、協同性。堅持積極穩妥、有序推進,對工作基礎較好的改革事項要加快推進,對社會關注度高、關系改革全局的任務要盡量提前推進,對解決長期存在的老大難問題出臺改革措施要適時適當。中央規劃部署的改革事項要優先安排,制約老工業基地振興的體制機制問題要率先突破,具有吉林特色的改革事項要敢闖敢試,人民群眾期盼解決的民生問題要全力以赴,并通過重要領域和關鍵環節的突破帶動整體改革,推進改革任務全面完成。要實化細化改革舉措,把改革任務進一步做實。有關牽頭部門和責任單位對規劃提出的具體任務、改革路徑、成果形式,要拿出具體實施方案,要從具體目標、實際內容、基本框架等方面進一步實化細化成果形式,使各項改革任務的實現預期更加清晰。
巴音朝魯強調,要著力推進國資國企改革,以改革促發展、促振興。牢牢抓住中央近期出臺一系列支持東北振興政策舉措的重大歷史機遇,著力加大國資國企改革推進力度, 激發發展動力與活力,破解體制機制問題,促進我省全面振興。一要進一步明確國資國企改革著力點。要通盤考慮、同步推進國資和國企改革,破解體制機制障礙,激發經濟發展活力。要突出重點,著力推進國有資產監管、優化調整國有資本布局、大力發展混合所有制經濟、完善公司法人治理結構和解決好上一輪國企改制遺留問題等方面,著力解決吉林體制機制問題。二要著力抓好國資國企改革的關鍵環節。加強國有資產監管,要完善監管體系,創新監管方式,探索運營模式,建立公開透明規范的國資流動平臺,保證國有資產保值增值。優化調整國有資本布局,重點要推動國有資本存量向戰略性、基礎性和先導性行業集中,向資源豐富的地區和比較優勢明顯的領域布局,加快重組一般競爭性領域的國有資本,進一步提升市場競爭力。要完善現代企業制度,建立企業內部職責明確、協調運轉、相互制衡的運行機制,激發企業活力。要大力發展混合所有制經濟,推進國有企業股權多元化改革,把民營經濟發展活力與國有資本實力嫁接到一起。要努力探索建立改革成本分擔機制,多元化籌措改革成本,多渠道解決好歷史遺留問題。三要切實加強國資國企改革的組織協調。要成立國資國企改革推進組,加強組織領導,營造推進氛圍。處理好改革發展穩定關系,確保在基本穩定和風險可控前提下推進改革。
巴音朝魯指出,建立重大決策合法性審查和社會穩定風險評估機制是中央部署的一項重要改革,對于促進科學、民主、依法決策,維護人民群眾根本利益,預防和化解社會矛盾,促進社會和諧穩定具有重大意義。各級黨委、政府要高度重視這項改革,要明確決策權限,嚴格規范決策程序,建立健全有效的監督機制。要把合法性審查和風險評估作為重大決策的必經程序。要堅持重大決策終身負責制,健全完善考評與責任追究制度,不斷提高各級黨委、政府科學、民主、依法決策水平。
巴音朝魯強調,要加強領導,加大力度,切實抓好改革各項工作的落實。當前,我省全面深化改革工作已經進入由宏觀部署到具體實施、由全面展開到重點突破的關鍵階段,要按照習近平總書記提出的要求,緊緊圍繞關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導、持續發力,確保完成年度目標。要把握好工作進度。各專項小組和牽頭部門主要負責同志作為改革任務第一責任人,要切實增強責任感和緊迫感,以時限倒逼進度,帶動整體改革順利推進。要確保推進質量。要堅持有利于發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”,有利于激發發展的內生動力,有利于人民群眾更多更公平受益的標準,加強調查研究,下功夫找出瓶頸因素和關鍵癥結,著力提高改革的針對性。要堅持問題導向,下功夫找出切實可行的解決途徑和舉措,著力提高改革的操作性。要務求善作善成,下功夫解決改革舉措落不實的頑癥,打通政策落實“最后一公里”,著力提高改革的實效性,確保改革方案質量和成果質量。要抓好督促檢查。重點督查各部門是否按照省委確定的改革“路線圖、時間表、責任書”推進,并定期將督查結果進行通報。要強化突出問題的專項督查,在督查中探索尋求解決問題的辦法,提出完成目標任務的建議。要強化改革成果督查,真正把改革成果作為檢驗工作的重要標準。要建立健全改革舉措實施效果評價體系,加強對改革成效的評估考核。要建好改革任務的總臺賬和明細賬,對改革任務進行跟蹤檢查,務求改革取得實效。
省委全面深化改革領導小組副組長竺延風、馬俊清,成員高廣濱、金振吉、房俐、齊玉、陳倫、陳偉根、陳紅海、莊嚴、王守臣、谷春立、剛占標,省高級人民法院院長王常松,省人民檢察院檢察長楊克勤,省政府秘書長李福春,各專項小組組長、副組長,省委副秘書長、省委辦公廳主任,省政府有關副秘書長,省委改革辦和省直有關部門負責同志等參加會議。