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劉吏雁 記者 孟繁杰 曹培云
如今的靖宇縣,昔日國(guó)家級(jí)貧困縣的影子早已蕩然無(wú)存。走進(jìn)縣城,但見(jiàn)高樓林立,街衢寬敞;市場(chǎng)繁華,物豐價(jià)廉;環(huán)境整潔,空氣清爽。
隨之而來(lái)的,是靖宇一個(gè)個(gè)響亮的“別號(hào)”--中國(guó)第一個(gè)礦泉城;中國(guó)第一個(gè)礦泉水水源保護(hù)區(qū);中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)火山礦泉群地質(zhì)公園;中國(guó)第一個(gè)火山礦泉群地質(zhì)博物館;中國(guó)第一個(gè)保護(hù)礦泉水的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);中國(guó)礦泉水產(chǎn)能第一縣;中國(guó)礦泉飲品產(chǎn)量第一縣……
更令人振奮的是他們2014年的驕人業(yè)績(jī)--全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16%;地方級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17765元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6240元,同比分別增長(zhǎng)14%。
這些,是靖宇縣強(qiáng)力實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型得到的豐厚回報(bào)。
作為我省東部典型的山區(qū)縣,靖宇屬后發(fā)展地區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展方式粗放、資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量差、轉(zhuǎn)型升級(jí)能力弱,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
面對(duì)挑戰(zhàn),選擇怎樣的發(fā)展路徑?通過(guò)調(diào)查研究,他們作出抉擇:實(shí)施"1234"工程。即:鎖定全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo);做好中國(guó)礦泉城、英雄城兩個(gè)品牌;提升中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和物流園區(qū)三大載體;做強(qiáng)做優(yōu)礦泉飲品、礦產(chǎn)和新能源新材料、人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥、旅游物流服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè),使以綠色、低碳、循環(huán)為主要特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)決定性的、裂變式的突破。
綠色轉(zhuǎn)型,需要提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。祛除“推、靠、要”的積習(xí),根治“庸、懶、散”的慣性,他們推行了“高壓緊逼、跟蹤問(wèn)效、載體推動(dòng)、規(guī)矩約束”四大工作機(jī)制,推動(dòng)廣大黨員干部樹(shù)立“差半步掉隊(duì)、慢半拍出局”的危機(jī)感,增強(qiáng)“不作為也是腐敗”的意識(shí)。“四大機(jī)制”既各成體系,又相輔相成,帶來(lái)了事事?tīng)?zhēng)一流、項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)第一、奮勇趕超的新局面。
催生裂變,關(guān)鍵是抓項(xiàng)目的落地衍生。他們根據(jù)縣里的實(shí)際,從已有項(xiàng)目中催生裂變、挖掘新項(xiàng)目,從落地項(xiàng)目中衍生發(fā)展。圍繞一個(gè)項(xiàng)目謀劃一批項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
礦泉水是靖宇縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。縣委、縣政府把發(fā)展方向鎖定在礦泉水開(kāi)發(fā)上,按照“打水牌、興水業(yè)、發(fā)水財(cái)、建水都”的思路,咬定“水”字不放松,做好“水”文章,向“水”要效益。他們堅(jiān)持“高端水創(chuàng)品牌、中端水搶效益、低端水占市場(chǎng)”的理念,把“招大商、引名企、建名廠、育名牌”作為工作重點(diǎn),引進(jìn)了農(nóng)夫山泉、娃哈哈、康師傅“三大水巨頭”。
通過(guò)品牌引領(lǐng)和項(xiàng)目帶動(dòng),廣州恒大、天津天力士、山東福愛(ài)等一批著名企業(yè)相繼落戶,已經(jīng)投入運(yùn)行的一期企業(yè)不斷擴(kuò)建二三四期項(xiàng)目。2014年,新建恒大冰泉二期年產(chǎn)160萬(wàn)噸、天泉年產(chǎn)50萬(wàn)噸和瑞富德年產(chǎn)10萬(wàn)噸3個(gè)礦泉飲品項(xiàng)目,續(xù)建農(nóng)夫山泉四期年產(chǎn)80萬(wàn)噸、娃哈哈二期年產(chǎn)20萬(wàn)噸2個(gè)礦泉飲品項(xiàng)目。
靖宇縣縣長(zhǎng)助理、新能源辦公室主任薄文任介紹,目前全縣礦泉飲品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家。2014年,礦泉飲品年設(shè)計(jì)產(chǎn)能已達(dá)到721萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量153萬(wàn)噸、產(chǎn)值20億元,上繳稅金近2億元。預(yù)計(jì)5年內(nèi)全縣礦泉飲品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能將達(dá)到1000萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,稅收10億元。
1月13日,記者參觀了農(nóng)夫山泉坐落在靖宇的第四期生產(chǎn)線。公司辦公室馬主任告訴記者,農(nóng)夫山泉已在靖宇累計(jì)投資8億元,每年向地方繳稅近億元,并安置當(dāng)?shù)匕傩?00余人就業(yè)。在天士力礦泉飲品公司,執(zhí)行董事、總經(jīng)理黃春森介紹說(shuō),天士力集團(tuán)在靖宇重點(diǎn)打造具有高科技含量和高附加值的高端礦泉水--C胞活力水及系列飲品,已累計(jì)投資3億元。前幾年是產(chǎn)品的市場(chǎng)培育期,從今年開(kāi)始,將跨進(jìn)產(chǎn)品的市場(chǎng)爆發(fā)期。
礦泉水產(chǎn)業(yè)的裂變式發(fā)展,與之相匹配的物流、包裝等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
在靖宇礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)的沈鐵通化鐵鷹集團(tuán)靖宇鐵元物流分公司,經(jīng)理林德福告訴記者,公司為農(nóng)夫山泉、恒大冰泉、天士力、娃哈哈等礦泉水企業(yè)提供“門到門”、“門到站”物流服務(wù)。僅2014年,他們發(fā)送礦泉水6770車43萬(wàn)噸,被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)為AAA級(jí)信用企業(yè)、AAA級(jí)物流基地和中國(guó)實(shí)驗(yàn)物流基地。
在靖宇縣榮興包裝有限公司車間,記者見(jiàn)到了公司財(cái)務(wù)總監(jiān)臧立榮。她介紹說(shuō),公司是專門為園區(qū)內(nèi)的礦泉水企業(yè)配套服務(wù)的,走的也是綠色循環(huán)低碳環(huán)保的發(fā)展路數(shù)。無(wú)論哪家企業(yè)需要包裝箱,一個(gè)電話過(guò)來(lái),貨十分鐘之內(nèi)即可送到。2014年,企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000余萬(wàn)元。
縣開(kāi)發(fā)區(qū)保護(hù)管理局局長(zhǎng)劉輝介紹,整個(gè)園區(qū)各種業(yè)態(tài)相互配套,形成了“十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。丹東港“內(nèi)陸干港”項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn)園區(qū)內(nèi),年內(nèi)入園企業(yè)將達(dá)到9戶。
有專家預(yù)測(cè),未來(lái)十年,以生物制藥、營(yíng)養(yǎng)保健為代表的健康產(chǎn)業(yè)將是下一個(gè)“黃金產(chǎn)業(yè)”。靖宇縣抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),構(gòu)建新型長(zhǎng)白山生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)鏈。
圍繞長(zhǎng)白山生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源,提出建設(shè)“長(zhǎng)白山生態(tài)健康科技產(chǎn)業(yè)園”,打造白山市、吉林省乃至東北亞的標(biāo)志性“生態(tài)、健康、綠色”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明示范區(qū)。引進(jìn)北京同仁堂、廣藥集團(tuán)、東阿集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名大型生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),建設(shè)中國(guó)第一個(gè)以生態(tài)濕地和原生態(tài)次森林為特色的健康產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)島;引進(jìn)美康人參基地、長(zhǎng)白山皇封參業(yè)等國(guó)內(nèi)和地方有一定創(chuàng)新、資金和市場(chǎng)拓展能力的中小型醫(yī)藥和食品加工企業(yè),構(gòu)建長(zhǎng)白山生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。2014年,靖宇縣人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.6億元,上繳稅金1100萬(wàn)元。
同時(shí),他們以長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)影響力不斷擴(kuò)大為契機(jī),做大做強(qiáng)旅游業(yè)。加快火山礦泉群國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè);加快開(kāi)發(fā)白山湖、龍灣湖、東北抗聯(lián)紀(jì)念園和礦泉企業(yè)工業(yè)游等一批項(xiàng)目的建設(shè);謀劃以家庭旅館和滑雪為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村游、冰雪游,打造休閑、養(yǎng)生、度假等大健康產(chǎn)業(yè),積極融入長(zhǎng)白山旅游圈。2014年,該縣旅游物流服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入20億元、稅收1100萬(wàn)元。
綠色經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型,產(chǎn)生了一系列裂變效應(yīng)。該縣將新增財(cái)力的85%以上用于改善民生,一件件民生實(shí)事,直接惠及百姓。
生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展,城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、住宅小區(qū)管理不規(guī)范問(wèn)題得到了根本整治。他們用不到70天的時(shí)間,完成了靖宇大街、濱江北路、長(zhǎng)江街、步行街等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造,城市綜合承載能力大大增強(qiáng)。
多舉措籌措資金,榆樹(shù)川、興平等五所學(xué)校綜合樓及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn),并新建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮4所;標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室全部開(kāi)工,已建成6所;16個(gè)農(nóng)民健身廣場(chǎng)、21個(gè)農(nóng)村文化大院和文化廣場(chǎng),全部建成。
城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由300元調(diào)整到330元,農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由1840元調(diào)整到2025元,累計(jì)發(fā)放低保及救助資金4871萬(wàn)元,惠及群眾19091人。支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金416萬(wàn)元,3836人得到救助。
尤為讓人稱道的是,該縣自籌資金5000余萬(wàn)元,舉全縣之力組織開(kāi)展了農(nóng)村危房改造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、106個(gè)部門、7283名機(jī)關(guān)干部和94戶愛(ài)心企業(yè)踴躍投入其中,經(jīng)過(guò)100天奮戰(zhàn),完成了1686戶危房改造任務(wù)。他們還投資5.6億元,完成了15萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造工程,城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到極大改善。
采訪時(shí),縣委書(shū)記畢增祥滿懷信心地告訴記者:“去年,靖宇‘四大產(chǎn)業(yè)’實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元;到2020年,“四大產(chǎn)業(yè)”將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值385億元、稅收35億元。我們有信心和能力打造一個(gè)活力噴涌、魅力四射的新靖宇。到時(shí)候,我們就更有底氣給百姓干實(shí)事了!”