今年5月15日,南京市委市政府公布《關于實施綜合改革工程的意見》及十項綜合改革總體方案。作為十項綜合改革總體方案之一的《深化事業單位分類改革方案》,改革舉措包括整合職能相似的事業單位、整合食品安全檢測資源、積極探索事業單位管辦分離等,并規定在今年12月底完成。如今到底進行到什么程度?記者獲悉,南京市委市政府本月下發了“十項綜合改革實施方案的通知”,住建、環保、交通等一些部門整合和撤并工作已接近完成。
撤并整合
住建
組建“安監總站”、“綜合執法大隊”和“建設市場監管中心”
記者了解到,在今年5月出臺的南京市“十項綜合改革總體方案”中,第一項就提出整合和撤并南京業務“最龐大”的部門——南京市住建部門。提出以建設工程質量安全、建筑市場行業、住房保障、城建領域綜合執法等為重點板塊進行撤并和綜合。在近日下發的“十項綜合改革實施方案的通知”中,住建系統撤并整合和綜合設置了多個所屬事業單位,組建“南京市建設工程質量安全監督總站”、“南京市住房和城鄉建設綜合行政執法總隊”和“南京市建設市場監管中心”等機構。記者了解到,這些機構將在11月份掛牌運行。
商務、環保
南京市環境監察支隊更名為“環境綜合行政執法總隊”
在南京市綜合改革大會上,提出以系統為單位整合執法資源,組建職能相對統一的綜合行政執法隊伍,原則上一個系統一支執法隊伍。在近日下發的“十項綜合改革實施方案的通知”中,商務和環保系統就成立了這樣的執法隊伍。
本次南京整合市商務局所屬3個事業單位,成立“南京市商務綜合行政執法支隊”。此外,為加強環境綜合執法,強化市環境監察執法支隊對全市環境保護執法、機動車污染監察執法的統一指揮、協調監督職責,南京市環境監察支隊更名為“南京市環境綜合行政執法總隊”。
交通運輸
交叉執法,8個事業單位歸并為4個
整合執法職能和執法資源,以公路路政執法、公路運輸執法、港政航政執法和水路運輸執法為重點板塊,將原由8個事業單位承擔的有一定交叉的執法職能相對歸并為4個事業單位承擔。除此之外,市級機關管理局、市總工會、市科協所屬事業單位清理規范方案將按程序報批。其他部門系統所屬事業單位的調整方案,于7月至11月,分期分批按程序報批。
農業與食品安全
組建“南京市農業科學研究院”
本次方案中,將撤并整合和綜合設置市農業部門所屬事業單位,組建“南京市農業科學研究院”等機構。此外,實施方案還提出整合食品安全檢測資源。由南京市衛生局(市食安辦)牽頭,在前期對南京地區食品安全檢測機構調查摸底的基礎上,針對整合食品安全檢驗檢測資源工作中的關鍵和難點,研究實施方案。將涉及市食安辦、市食藥監督局、市衛生局、市質監局、市工商局、市商務局等部門。
優化升級
三大中心升格為“市屬”事業單位
記者獲悉,為了優化南京市信息中心管理體制、南京市土地儲備管理體制、南京市社會保險經辦機構管理體制,將南京市信息中心、南京市土地儲備中心以及南京市社會保險管理中心三大中心升格為“市屬”事業單位。
南京市信息中心原隸屬南京市發改委,此次調整為市政府直屬事業單位,機構規格由正處級調整為副局級,將承擔推進全市政府信息化和“智慧南京”建設、公共信息平臺建設維護、相關信息資源開發利用等工作。
南京市土地儲備中心(副局級)原隸屬南京市國土資源局,此次也調整為市政府直屬事業單位,機構規格仍為副局級,承擔統籌辦理土地收儲運作涉及相關事項的職責。
社保由南京市人社局負責,醫保又由南京市衛生局負責,不少市民往往搞不清楚去哪里辦理。此次,南京將人社、衛生部門管理的各類社會保險、新農合經辦機構整合歸并,組建南京市社會保險管理中心,為市政府直屬副局級事業單位,承擔各類社會保險基金的征繳結算等服務職責。
理順職責
多個部門的職能“乾坤大挪移”
為理順南京多個政府部門的職責關系,南京在“十項綜合改革”中還提出了優化政府工作部門“三定”方案,在“十項綜合改革實施方案的通知”中,多個部門的職能“乾坤大挪移”。