近來(lái)，圍繞引進(jìn)外資地區(qū)總部，我省動(dòng)作頻頻：8月31日，首次召開(kāi)全省推進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)發(fā)展大會(huì)。會(huì)上，首批認(rèn)定的在蘇39家跨國(guó)公司地區(qū)總部和26家跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)獲得授牌。此前不久，頒布實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》。

南京大學(xué)教授錢志新說(shuō)，總部經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工的高端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。只有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，才會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)，才能有影響力。

江蘇提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和具體省情使然。

今年以來(lái)，雖然我國(guó)利用外資小幅下降，但我國(guó)對(duì)國(guó)外資本的吸引力并沒(méi)有減弱。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新調(diào)查顯示，中國(guó)仍是最受跨國(guó)公司歡迎的投資目的地。“從中長(zhǎng)期看，我國(guó)仍是具有吸收外資綜合優(yōu)勢(shì)的主要國(guó)家，而設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)是跨國(guó)公司實(shí)施‘扎根中國(guó)’戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。”商務(wù)部副部長(zhǎng)王超在南京表示，當(dāng)前，國(guó)際資本進(jìn)入我國(guó)的投資取向正由資本驅(qū)動(dòng)型為主逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型為主，并將制造環(huán)節(jié)向服務(wù)、研發(fā)環(huán)節(jié)延伸。

從江蘇實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)外向度等方面的優(yōu)勢(shì)，以及連續(xù)9年實(shí)際利用外資居全國(guó)首位，都顯示我省已具備發(fā)展跨國(guó)公司總部和功能性機(jī)構(gòu)的條件。與此同時(shí)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的弱化，環(huán)境、土地等要素制約，已不允許我們的外資引進(jìn)只停留在制造業(yè)領(lǐng)域。

事實(shí)上，江蘇發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已初顯成效。全省已設(shè)立這類企業(yè)近200家，是全國(guó)最多的地區(qū)之一。

“外資總部落戶我省，帶來(lái)的是雙贏結(jié)果。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍說(shuō)，對(duì)我省而言,外資總部產(chǎn)業(yè)集聚、高附加值、能耗低、無(wú)污染等特點(diǎn)，帶來(lái)了較為明顯的稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費(fèi)帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)資本和知識(shí)技術(shù)外溢等效應(yīng)；對(duì)跨國(guó)公司，有利于資源的合理配置和統(tǒng)一管理，構(gòu)筑更加完善的生產(chǎn)體系，提高經(jīng)營(yíng)效率和投資回報(bào)。

省商務(wù)廳的專題調(diào)研表明，這種綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。最直觀的是稅收貢獻(xiàn)，通過(guò)“合并納稅”和“投資收益”，去年全省外資企業(yè)納稅前10強(qiáng)中，地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)占了3席。歐萊雅（中國(guó)）有限公司只有幾間辦公室、1個(gè)倉(cāng)庫(kù)，作為地區(qū)銷售中心去年繳稅超過(guò)10億元，和很多著名大型制造企業(yè)不相上下。其次是加快地區(qū)資源重構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群。總投資6.89億美元的豐田汽車研發(fā)中心（中國(guó)）有限公司，2010年10月落戶常熟，帶動(dòng)了科技創(chuàng)業(yè)中心、東南大學(xué)技術(shù)運(yùn)用中心、大陸汽車研發(fā)中心、金屬材料檢測(cè)中心等多個(gè)科技平臺(tái)發(fā)展，并引來(lái)日本恩斯克、歐德克斯、豐田物流等近30家汽車零部件企業(yè)入駐，豐田總部還將有一系列配套項(xiàng)目跟進(jìn)。不僅如此，總投資150億元的觀致汽車項(xiàng)目也花落常熟，總投資175億元的路虎項(xiàng)目正在報(bào)批。可以說(shuō)，一個(gè)地區(qū)總部引發(fā)了“葡萄串效應(yīng)”。此外，外資總部對(duì)我省吸引高端人才、提升國(guó)際知名度、化解“現(xiàn)代城市病”等方面，都有建樹(shù)。

吸引跨國(guó)公司總部落戶，無(wú)疑是我省外資轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。但有專家表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不輕松。

影響跨國(guó)公司地區(qū)總部選址的因素包括行政服務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)便利度等區(qū)位條件、政策與制度環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平和人力資源條件等。目前，上海、北京是跨國(guó)公司地區(qū)總部最密集城市，廣州、深圳也吸引了一批地區(qū)總部。與這些城市相比，我省有綜合商務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施好、跨國(guó)公司制造業(yè)集聚、人才科教資源豐富等優(yōu)勢(shì)，國(guó)際知名度、在國(guó)內(nèi)的中心地位、政策優(yōu)勢(shì)、金融、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)制約也相當(dāng)明顯。省商務(wù)廳人士表示，只要正確定位，把握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)就會(huì)有很大空間。

吸引跨國(guó)公司新設(shè)地區(qū)總部，首先要著眼于盤活實(shí)際外資投入2700多億美元、實(shí)際運(yùn)營(yíng)外資企業(yè)3萬(wàn)多家，向存量要增量和質(zhì)量。讓跨國(guó)公司制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)為地區(qū)總部，也可以通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)展功能，設(shè)立區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、財(cái)務(wù)中心，成為跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)。

這方面我省已有成功案例。設(shè)在南京的博西家電投資（中國(guó)）有限公司，就起步于生產(chǎn)企業(yè)，2004年在南京設(shè)立博西華電器（江蘇）有限公司，2005年又在南京設(shè)立了產(chǎn)品銷售公司——博西家用電器（中國(guó)）有限公司，隨后又收購(gòu)了無(wú)錫小天鵝股份公司。博西家用電器投資（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)兼總裁蓋爾克說(shuō)，作為世界領(lǐng)先的家電制造商，博西家電有志于在中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展，目前正在南京擇址擬建博西中國(guó)總部大樓。

在錢志新看來(lái)，江蘇的外資制造業(yè)實(shí)際上已非單純的加工、裝配等生產(chǎn)型制造業(yè)，而是包含了研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等服務(wù)型制造業(yè)。現(xiàn)正處在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)型階段。他建議，應(yīng)努力擴(kuò)大跨國(guó)公司服務(wù)環(huán)節(jié)，在更高層次、更大范圍發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，特別在完善與外資總部配套的服務(wù)環(huán)節(jié)上拾遺補(bǔ)缺、提檔升級(jí)。（邵生余）