開門信訪，村民參與紀(jì)委查賬

面對記者，龍虬鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕迕裢鹾晟接行╈t腆地說：“以前，我們總懷疑村干部在魚塘承發(fā)包、財務(wù)管理上有貓膩。找鎮(zhèn)紀(jì)委，又懷疑鎮(zhèn)紀(jì)委包庇村干部，所以一有事就往高郵、揚州跑。現(xiàn)在信訪大門打開，老百姓隨時可以參與查賬，感覺放心多了。”

村民和紀(jì)委“同坐一條板凳查賬”的突破背后，是制度保障。《高郵市紀(jì)委、監(jiān)察局信訪舉報助查制度（試行）》規(guī)定，只要舉報人實名舉報，又自愿協(xié)助調(diào)查的，就可以參與紀(jì)委的調(diào)查工作。

“各鎮(zhèn)通過公開辦理信訪問題，既嚴(yán)肅處理了個別村干部的經(jīng)濟問題，也化解了不少社會矛盾。”該市紀(jì)委相關(guān)人士說。

記者發(fā)現(xiàn)，群眾信訪量最集中的，還是在村集體資產(chǎn)的發(fā)包、處置方面。不久前，龍?zhí)洞逵幸粦舫邪w蝦塘的養(yǎng)殖戶因市場行情變化虧了本，不肯交承包金，引發(fā)村民上訪。鎮(zhèn)里組織公開信訪聽證、審理，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦認(rèn)為，既然簽了承包合同，就要履行合同。這時，有村民主動提出，考慮到承包戶的實際困難，可適當(dāng)下調(diào)承包金。最終，公開辦信訪形成互諒互讓的解決方案。

反腐創(chuàng)新，不能流于形式化

信任不能代替監(jiān)督。把權(quán)力在陽光下曬一曬，能防止權(quán)力“生銹”。高郵市紀(jì)委書記朱勇說，要拆除紀(jì)檢部門與群眾之間的“圍墻”，積極穩(wěn)妥地打開紀(jì)檢之門，讓群眾理解、支持和參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，“公共關(guān)系中心”也因此應(yīng)運而生，并細(xì)分出“開門倡廉”、“開門信訪”、“開門辦案”、“開門監(jiān)督”等六大工作機制。

省紀(jì)委法規(guī)研究室主任徐大勇認(rèn)為，高郵選準(zhǔn)建立新型紀(jì)檢監(jiān)察社會公共關(guān)系的突破口，“開門辦紀(jì)檢”形成創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路和新舉措。揚州大學(xué)法學(xué)院院長蔡寶剛表示，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作向社會公眾開放，符合依法治國進程的必然發(fā)展趨勢。

省委黨校公共管理教研部副主任、教授胡宗仁認(rèn)為，高郵“紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系中心”的成立，為全國紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新起到可供借鑒的示范作用。當(dāng)然，反腐倡廉絕不是成立“公共關(guān)系中心”便能一蹴而就的，單靠“公共關(guān)系中心”的單兵突擊往往事與愿違，甚至可能使創(chuàng)新流于形式化。“紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系中心”要能高效運轉(zhuǎn)，還需要注意形成部門間的整體合力，提高中心的執(zhí)行力。而最重要的是建立科學(xué)的運行機制。應(yīng)盡快建立反腐信息收集分析機制、決策研究咨詢機制、舉報信用安全機制、案件查辦機制和公眾參與監(jiān)督機制等，完善和豐富中心的工作內(nèi)涵，從而使“公共關(guān)系中心”能夠得到良性運轉(zhuǎn)。（陳月飛田梅 王存山 呂志）