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廣西政協(xié)專題調研報告:新農保應設相應管理部門
2010-01-15 10:46:50     

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中國日報網消息:最近,廣西自治區(qū)政協(xié)對促進廣西建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度進行了專題調研。報告認為,隨著廣西新農保快速發(fā)展,現(xiàn)有農保經辦機構難以適應全區(qū)開展新農保業(yè)務發(fā)展的要求。

據(jù)了解,1996年,廣西區(qū)在各縣(市、區(qū))全面鋪開農村社會養(yǎng)老保險工作。至1998年,全區(qū)14個地市、94個縣區(qū)、1173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了此項工作,參保人數(shù)達到185.5萬人,目前全區(qū)老農保經辦機構共99個,其中自治區(qū)級農保經辦機構1個,14個地市級市中單獨設立的農保經辦機構5個,縣級中單獨設立的農保經辦機構60個,其他則由社會保險經辦機構負責管理。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設立農保經辦機構,過去是由民政代辦員代理業(yè)務。

由于全區(qū)現(xiàn)有177.48萬老農保人員,基金結余達5.19億元,農保經辦機構管理老農保業(yè)務已很困難,而2009年開展14個新農保試點縣涉及農業(yè)人口達489.96萬人,目前全區(qū)農業(yè)人口達4116萬人,大多數(shù)農戶對參加農村社會養(yǎng)老保險的訴求表現(xiàn)較為強烈,以后隨著新農保工作的推進,參保農民將會更多。新農保業(yè)務將急劇擴大,機構和人員短缺的矛盾將更加突出。

由廣西政協(xié)副主席李達球牽頭的《促進廣西建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度專題報告》建議:一是在政府機構中設置相應的管理部門。有必要在自治區(qū)、市、縣的“人力資源和社會保障”部門中單獨設立一個新的管理部門“農村社會保險處”(科、股)。從現(xiàn)有的行政部門調配編制,充實這一新的管理部門。

二是統(tǒng)一經辦機構體制。具體經辦機構應從上而下設置自治區(qū)農保中心—市級農保中心—縣(區(qū))農保中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所—村級農保服務站。自治區(qū)、市級農保中心的工作人員全部統(tǒng)一為參照公務員管理的全額撥款事業(yè)單位。縣(市、區(qū))農保中心的主要工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的領導也應為參照公務員管理的全額撥款的事業(yè)單位編制,其余工作人員可以為合同制的協(xié)辦員。村級經辦機構以合同制的協(xié)管員為主,部分偏遠地區(qū)或者服務對象較少的地區(qū),也可以聘任兼職的協(xié)管員。

報告建議,允許各市、試點縣(市、區(qū))加強新農保經辦機構建設,在現(xiàn)有社保經辦機構的基礎上,根據(jù)本地區(qū)實際情況和財政承受能力,適當充實加強市、縣(市、區(qū))兩級新農保經辦機構人員力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有專職人員負責新農保工作,村可配備農保協(xié)管員。

報告認為,充分利用農村信用社服務網點遍布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),管理服務比較完善的優(yōu)勢,選擇農村信用社作為辦理新農保業(yè)務的合作單位。針對農村居民居住分散的特點,要大力推行農村居民社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

來源:中國經濟時報 編輯:馬原


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