中國日報網消息：最近，廣西自治區(qū)政協(xié)對促進廣西建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度進行了專題調研。報告認為，隨著廣西新農保快速發(fā)展，現(xiàn)有農保經辦機構難以適應全區(qū)開展新農保業(yè)務發(fā)展的要求。
據(jù)了解，1996年，廣西區(qū)在各縣（市、區(qū)）全面鋪開農村社會養(yǎng)老保險工作。至1998年，全區(qū)14個地市、94個縣區(qū)、1173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了此項工作，參保人數(shù)達到185．5萬人，目前全區(qū)老農保經辦機構共99個，其中自治區(qū)級農保經辦機構1個，14個地市級市中單獨設立的農保經辦機構5個，縣級中單獨設立的農保經辦機構60個，其他則由社會保險經辦機構負責管理。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設立農保經辦機構，過去是由民政代辦員代理業(yè)務。
由于全區(qū)現(xiàn)有177．48萬老農保人員，基金結余達5．19億元，農保經辦機構管理老農保業(yè)務已很困難，而2009年開展14個新農保試點縣涉及農業(yè)人口達489．96萬人，目前全區(qū)農業(yè)人口達4116萬人，大多數(shù)農戶對參加農村社會養(yǎng)老保險的訴求表現(xiàn)較為強烈，以后隨著新農保工作的推進，參保農民將會更多。新農保業(yè)務將急劇擴大，機構和人員短缺的矛盾將更加突出。
由廣西政協(xié)副主席李達球牽頭的《促進廣西建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度專題報告》建議：一是在政府機構中設置相應的管理部門。有必要在自治區(qū)、市、縣的“人力資源和社會保障”部門中單獨設立一個新的管理部門“農村社會保險處”（科、股）。從現(xiàn)有的行政部門調配編制，充實這一新的管理部門。
二是統(tǒng)一經辦機構體制。具體經辦機構應從上而下設置自治區(qū)農保中心—市級農保中心—縣（區(qū)）農保中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所—村級農保服務站。自治區(qū)、市級農保中心的工作人員全部統(tǒng)一為參照公務員管理的全額撥款事業(yè)單位。縣（市、區(qū)）農保中心的主要工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的領導也應為參照公務員管理的全額撥款的事業(yè)單位編制，其余工作人員可以為合同制的協(xié)辦員。村級經辦機構以合同制的協(xié)管員為主，部分偏遠地區(qū)或者服務對象較少的地區(qū)，也可以聘任兼職的協(xié)管員。
報告建議，允許各市、試點縣（市、區(qū)）加強新農保經辦機構建設，在現(xiàn)有社保經辦機構的基礎上，根據(jù)本地區(qū)實際情況和財政承受能力，適當充實加強市、縣（市、區(qū)）兩級新農保經辦機構人員力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有專職人員負責新農保工作，村可配備農保協(xié)管員。
報告認為，充分利用農村信用社服務網點遍布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理服務比較完善的優(yōu)勢，選擇農村信用社作為辦理新農保業(yè)務的合作單位。針對農村居民居住分散的特點，要大力推行農村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
來源：中國經濟時報 編輯：馬原
