隨著《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》的實(shí)施，我省將陸續(xù)建成社區(qū)菜店、周末蔬菜直銷市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，這些建設(shè)自然需要用地。基于此，3月20日，省國(guó)土資源廳出臺(tái)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的一系列用地政策，并要求各級(jí)國(guó)土資源部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批綠色通道，加快審批進(jìn)度，提高審批效率，提升用地保障服務(wù)水平。

我省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案提出，到2017年末，全省建設(shè)改造社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)1000個(gè)以上，社區(qū)菜店、連鎖生鮮超市等各類農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)1萬個(gè)以上，基本建成市民15分鐘買菜商圈。

在這一背景下，省國(guó)土資源廳出臺(tái)了新政，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展用地。省國(guó)土資源廳明確將加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展用地規(guī)模、布局，對(duì)納入土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展用地予以重點(diǎn)保障，對(duì)自建自營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地給予用地保障，并優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈物流中心、檢驗(yàn)檢測(cè)等建設(shè)用地。

加大政策扶持力度，采取差別化的供應(yīng)政策。全省支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、加工配送中心、冷鏈物流中心。可將閑置的公益性用地調(diào)整為農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)用地。城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓或置換等方式安排農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)用地。

對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，可按作價(jià)出資(入股)方式辦理用地手續(xù)，但不得改變農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)用途和性質(zhì)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)用地監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展用地管理。省國(guó)土資源廳要求市、縣國(guó)土資源主管部門，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展用地監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行和完善土地供應(yīng)信息公開制度，及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)供地、用地信息，提供信息服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，并將農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展用地納入土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作重點(diǎn)，防止出現(xiàn)閑置土地和以從事農(nóng)產(chǎn)品流通用地為名改變用地性質(zhì)的行為。督促已供土地及時(shí)開發(fā)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展用地開發(fā)利用效率。

劉佳