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沈陽:領導干部“藍天責任”未完成不得提拔

2015-05-12 11:14:29 來源:沈陽日報
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5月8日,在于洪區藍天行動大會上,《于洪區藍天行動實施方案(2015-2017年)》(以下簡稱為《方案》)正式對外公布,并提出了明確的指導思想和行動目標。

(一)指導思想:

以百姓需求為導向,以群眾滿意為標準,以治理燃煤污染、控制機動車尾氣污染、整治揚塵污染為重點,堅持政府主導、部門聯動、全民參與、標本兼治、綜合治理,全面實施藍天行動,使于洪區環境空氣質量在兩年內有明顯提升,老百姓明顯感受到藍天白云天數增多,人居環境得到明顯改善。

(二)行動目標:

通過3年的努力,使優良天數大幅增加,環境治理明顯見效,百姓明顯感受到環境質量改善。在全市率先完成市委、市政府“藍天行動目標責任狀”工作內容。

百姓需求是藍天行動的導向

調整能源結構 控制煤炭總量

《方案》提出,于洪區將強化能源結構調整,實施煤炭總量控制。

1.區經信局負責全面落實燃煤總量控制制度,規模以上工業企業煤炭消耗量逐年下降。

2.區發展改革局加快清潔和可再生能源的綜合利用, 2015年8月底前,編制完成《于洪區清潔和可再生能源發展計劃(2015-2017年)》,確定項目清單,并向社會公示;做好控制產能嚴重過剩行業新增產能項目工作,對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的新增產能項目。

3.區農管委負責牽頭,發展改革局配合推進農作物秸稈綜合利用。2015年8月底前編制完成于洪區秸稈綜合利用實施方案,建立秸稈回收綜合利用示范基地,2015年實現秸稈綜合利用率與2014年同比提高5%,到2017年秸稈綜合利用率提高15%。

4.區衛生局負責2015年5月底前制定區屬醫療行業煤改清潔能源改造計劃并向社會公示,10月底前完成7家公立醫療單位清潔能源改造任務。

5.區教育局負責2015年5月底前制定全區所有區屬教育機構煤改清潔能源改造計劃,并向社會公示,10月底前全部完成改造任務。

6.區交通局、水利局、工商局、公安局、相關街道分別負責2015年5月底前制定所屬單位煤改清潔能源改造計劃并向社會公示,10月底前完成于洪公路建設公司、于洪區河道堤防管理辦公室、于洪區市場開發服務中心鍋爐房、南陽湖派出所等單位的8個鍋爐房改造任務。

7.由區土地整理中心負責組織實施棚戶區、城中村改造,2015年啟動改造居民 1260戶,力爭到2017年完成改造任務。

優化供熱結構 管控燃煤鍋爐

1.區發展改革局負責按照《沈陽市城市供熱規劃》的要求,加快推進大型熱源和熱電聯產項目建設,2015年7月底前制定于洪區推進熱電聯產和大熱源項目建設實施方案,明確項目建設時間和進度。

2.區房產局負責組織實施20噸以下燃煤鍋爐拆除聯網工程。根據市政府確定的2017年底前拆除主城區內20噸以下燃煤采暖鍋爐的目標,2015年5月底前制定完成拆除計劃并向社會公示,2015年完成12臺燃煤采暖鍋爐的拆除任務。

3.區房產局負責大力推進暖房工程。2015年完成4個老舊小區的暖房子改造任務。

4.環保分局負責全面落實高污染燃料禁燃區政策。全面推進20噸以下燃煤鍋爐拆除聯網和清潔能源替代工作。通過第三方治理、合同能源管理、購買服務等方式,2015年底前完成20噸以下自供暖鍋爐煤改清潔能源 9 臺,2016年底前完成20噸以下自供暖鍋爐煤改清潔能源 31臺。

5.區經信局負責按照國家公布的高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄,2015年8月底前完成全區工業燃煤鍋爐摸底調查,確定當年工業燃煤鍋爐淘汰計劃并實施。加強工業燃煤鍋爐節能監察管理,2015年8月底前按照沈陽市制定的工業燃煤鍋爐能效標準,公布于洪區在用低能效工業燃煤鍋爐使用單位名單,對不符合能效標準的工業燃煤鍋爐制定淘汰計劃并實施。

6.區質監局負責加強鍋爐能效監管,依法組織開展鍋爐能效測試工作。未達到定型能效指標要求的鍋爐不得出廠;新裝鍋爐能效狀況未達標前,不予核發鍋爐使用證,不得交付使用;在用鍋爐定期能效監測未達標的,責令限期整改。

嚴格管控揚塵污染

1.區建設局負責加強建筑工地揚塵防治措施管理,把建筑施工揚塵防治措施納入施工單位資質管理和工程招投標管理,對施工單位違反揚塵控制要求,運輸沙石、渣土、土方、垃圾不采取密閉措施,隨意遺撒的,限期停業整頓。累計3次的,禁止參與本地工程投標。對各類施工現場采取設立圍擋、安裝視頻監控、裸露地面覆蓋、建筑垃圾封閉式清運、物料堆防塵等措施,具備條件的必須采取現場灑水降塵、運輸工程車輛清洗措施,嚴禁露天攪拌和焚燒廢棄物,2015年完成建筑工地揚塵視頻監控系統建設。

2.區土地房屋征收管理辦公室、區建設局負責加強拆遷工程揚塵管理。拆除現場采取設立廣告式圍擋、場內每天定時灑水降塵、出入口安裝地埋式輪胎自動清洗機、采取同步噴淋作業等措施抑制拆遷揚塵。不能及時清運的殘土,應當采取覆蓋防塵網、噴灑粉塵抑制劑或灑水,拆除工程完畢后15日內不能開工的建筑用地,房屋征收管理部門應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。

3.區城管局負責加強道路揚塵污染防治,2015年底前市、區縣(市)精品街路濕式化洗掃率達到100%,一、二級街路機械化清掃率達到40%以上。加強城市道路灑水抑塵措施,2015年精品街路在非冬季每天達到4次以上灑水作業,一、二級以上街路每天達到3次以上灑水作業。加快覆蓋城市裸露地面,2015年調查、制定二環內裸露地面的軟、硬和綠化覆蓋計劃并向社會公示。

4.區交通局負責加強對公路施工揚塵管理。落實污染防治責任制度和防治措施;加強對公路保潔管理,嚴禁使用自制轉動軸清掃器等落后的、污染環境的清掃方式。

5.區執法局負責加強對全區易揚塵物料堆監管,2015年7月底前建立露天堆場臺帳,對城市人口集中地區未落實防塵措施的企業依法查處并向社會公示。加強運輸粉塵物質的監管,所有運輸車輛必須實施密閉式運輸,對未采取密閉措施造成揚塵污染的依法查處并向社會公示。

6.由區農管委牽頭,區公安分局、區行政執法局結合各自職能,強化秸稈禁燒監督管理,各街道辦事處實施屬地化管理。

全面治理工業污染促達標排放

1.區環保分局負責加快推進燃煤鍋爐煙氣達標改造工作。2015年完成8臺大型燃煤鍋爐達標改造任務。

2.區發改局組織實施,限制重點污染、搬遷企業新建項目。對列入《沈陽市重點污染、搬遷企業名單》,未按期實施限產、搬遷、淘汰關停的企業,不予審批、核準或備案新的投資項目。

3.區經信局負責組織開展摸底調查,對落后產能、工藝技術和設備(產品),2015年8月底前列入淘汰目標計劃并實施。推進重點污染企業搬遷改造工作。2015年8月底公布關停和搬遷重點污染企業名單,并制定實施方案;2017年底全部實現搬遷改造。

全方位治理霧霾

1.區執法局負責加強對焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等行為的監管,依法查處在城市人口集中地區違法焚燒行為并向社會公示。對建筑揚塵、餐飲油煙、小塑料加工點實施統一執法監管。

2.區房產局負責對全區涉及民用供熱的廢棄煙囪開展全面排查。2015年6月底前完成排查工作,并制定拆除計劃,負責組織實施拆除,年底前完成全部拆除任務。

3.區環保分局負責落實大氣污染源在線監控能力建設;到2016年底,20噸以上(不含20噸)燃煤鍋爐全部實現在線自動監控。

“藍天”責任未完成不能提拔

區政府與有關部門簽定“于洪區藍天行動(2015年)目標責任狀”,將目標任務分解落實到各有關部門。各有關部門要嚴格按照《于洪區藍天行動實施方案(2015年-2017年)》,制定本部門藍天行動實施方案,報請區政府批準后實施;要層層分解任務,落實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任,切實做到目標責任落實到位、嚴格執法到位、督查考核到位,形成完善的大氣污染防治的工作體系;要定期向區藍天行動領導小組報告本地區、本部門藍天行動目標任務完成情況。

區政府建立嚴格的督查考核制度,對各有關部門藍天行動進展情況實施督查考核,考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據;對因工作不力導致目標責任狀未完成、因決策原因造成環境污染和生態破壞、所轄區域發生重大特大環境污染事件的,領導班子年度考核不能評為優秀班子,主要領導和直接責任人2年內不予提拔使用,年度考核不得評為優秀。

紀檢監察部門要建立完善環境保護責任追究機制,對不履行環境保護法定職責、不完成環境保護目標責任狀、因決策失誤造成重大環境污染和生態破壞、發生重大特大環境污染事件、擅自截留擠占環保專項資金、干擾環境執法等行為,嚴肅追究相關責任人責任。

 
 
 

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