資料圖：世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米
世界貿(mào)易組織(WTO)總干事帕斯卡爾·拉米在接受本報獨家專訪時表示，中國加入WTO是世貿(mào)組織歷史上的一個里程碑事件，加入世貿(mào)組織10年后展現(xiàn)在人們眼前的是中國經(jīng)濟的巨大增長、持續(xù)多年驚人的經(jīng)濟發(fā)展速度等，所有這些傲人業(yè)績都將永遠(yuǎn)載入中國史冊。拉米贊揚道，中國加入世貿(mào)組織是中國和世界共贏的典型案例。
記者：中國加入世貿(mào)組織已10年，總干事如何評估中國在融入世界經(jīng)濟與全球貿(mào)易過程中所作出的努力與發(fā)揮的作用？對中國和世界經(jīng)濟產(chǎn)生何種影響？
拉米：中國加入WTO無論對于中國自身，還是對世界貿(mào)易組織以及該組織所屬150多個其他成員，都是一件了不起的大事，意義特別重大。首先，加入WTO標(biāo)志著中國為此前20年實施的改革開放政策奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。以國內(nèi)年均10%持續(xù)增長的經(jīng)濟速度，使得中國躍居為全球最大商品生產(chǎn)國和第二大經(jīng)濟體。中國不僅為世界各國提供了不同類型消費者負(fù)擔(dān)得起、可供充分選擇的優(yōu)質(zhì)商品，而且也保證了中國自身具有足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得國內(nèi)4億多人口在如此短暫的歷史時段內(nèi)得以脫貧，這不僅是人類歷史上非常了不起的成就，簡直也是個奇跡。其次，中國為推動世界貿(mào)易蓬勃發(fā)展作出了巨大貢獻。中國加入世貿(mào)組織前的貿(mào)易總量僅占全球貿(mào)易量的4%，而2009年中國在世界貨物貿(mào)易出口排行榜上首次躍居榜首，2010年再次蟬聯(lián)第一，當(dāng)年出口貨物量占全球總量的10.4%，與2009年同比增長31%；中國在出口增長的同時，貨物進口也獲得快速增長，2010年中國在貨物進口貿(mào)易排行榜上也連續(xù)保持位居第二，貨物進口量也從上年所占世界總量的8%攀升至9.1%，進口總量同比增長39%，快于同期出口增長率。第三，為WTO其他成員的商品進入中國市場敞開了大門。由于中國經(jīng)濟快速健康發(fā)展多年后，國民可用于自由支配的經(jīng)濟支付能力獲得快速提高，目前世界上諸如美國、澳大利亞、巴西、阿根廷、日本、韓國等WTO的其他發(fā)達成員與發(fā)展中成員的商品均已大量進入中國巨大的國內(nèi)市場，種種跡象顯示，中國商品進口需求趨勢還將獲得進一步提振。因此，中國加入WTO是世界多邊貿(mào)易體系中非常重要的歷史性事件，由于中國的加入，使得WTO本身更加展現(xiàn)出是具有全球性貿(mào)易特征的世界貿(mào)易組織。
記者：您如何看待中國在WTO舞臺所扮演的角色？特別是中國在哪些方面為世界貿(mào)易作出了具體貢獻？哪些經(jīng)濟體從中獲益？
拉米：中國加入世貿(mào)組織以來，一直是WTO組織框架內(nèi)涉及的所有貿(mào)易活動最為積極的參與者和最有建設(shè)性成就的成員，主要表現(xiàn)在以下諸方面：一，向WTO發(fā)達與最不發(fā)達成員全面開放市場，為他們提供了各類商品的出口機遇。
正像我剛才所指出的那樣，加入世貿(mào)組織使中國經(jīng)濟獲得快速增長的同時也給WTO其他成員創(chuàng)造了進入中國市場的更多機遇。據(jù)WTO內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2001年到2010年間，中國從全球各國進口的各類商品總價值達7.45萬億美元，創(chuàng)下年均增長率20%的紀(jì)錄。在此期間，美國向中國出口的商品總額增長了400%。中國巨大的國內(nèi)市場不僅為發(fā)達經(jīng)濟體創(chuàng)造了出口機遇，同時也為世界上最不發(fā)達經(jīng)濟體(LDCs)提供了眾多商品的出口機會。特別是2008年以來，中國已連續(xù)3年成為最不發(fā)達國家的全球最大出口市場。
二，中國大幅度削減關(guān)稅，尤其針對進口農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)。中國加入世貿(mào)組織后遵守承諾，在進口農(nóng)產(chǎn)品與制造業(yè)商品關(guān)稅方面作出很大讓步，大幅度削減了進口關(guān)稅，使得目前中國所實施的關(guān)稅幅度普遍低于WTO其他發(fā)展中成員的標(biāo)準(zhǔn)；從而使得與中國有貿(mào)易關(guān)系的世貿(mào)成員都明確認(rèn)識到，與中國的貿(mào)易往來不僅可依據(jù)WTO貿(mào)易規(guī)則預(yù)期，而且變得完全透明化。
三，投資者信服中國政府的承諾與實際行動，從而使對華投資規(guī)模日益壯大。中國加入世貿(mào)組織后不僅積極置身于全球貿(mào)易體系的法規(guī)與準(zhǔn)則，而且以實際行動贏得了國際投資者的信服，從而使外來對華直接投資規(guī)模日益壯大。
四，中國的成功案例被WTO眾多成員所仿效。中國加入世貿(mào)組織的成功經(jīng)驗對于WTO其他發(fā)展中成員是個仿效的典范，特別對于地處亞太、非洲、拉美的發(fā)展中國家，不僅是學(xué)習(xí)的成功案例，而且他們還是中國開放市場的直接受益者。
記者：中國在加入世貿(mào)組織過程中曾作出廣泛承諾，10年來世貿(mào)組織成員對華貿(mào)易政策先后有過3次全面審議，總干事您對此如何評價？
拉米：就WTO框架而言，盡管中國在一些領(lǐng)域仍有尚待改善與繼續(xù)努力的余地，但自中國加入世貿(mào)組織以來，對WTO及全體成員已經(jīng)承擔(dān)了全方位的義務(wù)，中國政府所表示的決心是嚴(yán)肅認(rèn)真的，作出了非同尋常的努力，工作非常出色。因此，中國在這方面獲得的積分比WTO其他任何成員都高，中國在許多領(lǐng)域為WTO其他成員樹立了榜樣。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：一，大幅度削減關(guān)稅。中國加入世貿(mào)組織以來，已從15.3%的平均進口關(guān)稅降低至2010年的9.5%。此外，中國還在其他領(lǐng)域設(shè)法取消了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘并對外全方位開放服務(wù)業(yè)。二，修改立法促進開放。為確保經(jīng)濟深層改革并遵照加入世貿(mào)組織承諾，中國已在較大范圍對本國貿(mào)易法律法規(guī)實進行了修改，先后公布并出版了一系列旨在進一步促進對外開放的新貿(mào)易法律法規(guī)。三，經(jīng)濟越開放越能加速促進綜合國力的增強。中國加入世貿(mào)組織10年的改革開放歷史足以表明，當(dāng)一個國家經(jīng)濟實施開放政策時，這個國家的綜合國力就會獲得快速增強。中國這一改革開放政策在受到WTO其他150多個經(jīng)濟體高度贊揚的同時，中國本身也更加自信、朝氣蓬勃地沿著改革開放道路繼續(xù)邁進。
記者：您對中國進一步融入全球經(jīng)濟及參與世界多邊貿(mào)易體系有何期待？特別在參與多哈回合談判中，您認(rèn)為中國在哪些方面可繼續(xù)發(fā)揮作用？
拉米：中國今天已成為全球最大出口國以及第二大進口國，與10年前相比，中國在全球多邊貿(mào)易體系中所發(fā)揮的積極作用已不可同日而語，正在變得日益重要。我認(rèn)為，在以下諸方面，中國有待發(fā)揮更大的影響力：
一，中國有待在多哈回合談判中發(fā)揮更重要的作用。目前，在多哈回合談判進程中，沒有中國的參與就不會有實質(zhì)性的進展。因此，為推動多哈回合談判取得進展，中國應(yīng)該更多地參與談判，更主動地向外開放市場，在其中發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)作用，特別在制定21世紀(jì)全球多邊貿(mào)易新法規(guī)方面發(fā)揮更積極的作用。當(dāng)今的經(jīng)濟挑戰(zhàn)需要新的全球性解決方案，中國在整個進程中的主導(dǎo)角色至關(guān)重要。中國更多地起到引領(lǐng)作用，發(fā)揮主動精神，是我的期待。
二，努力加大開放公共采購市場。值得注意的是，中國目前正在談判加入WTO成員自愿簽署的《政府采購協(xié)議》(GPA)，這意味著中國政府設(shè)法通過加入這一多邊協(xié)議來幫助中方企業(yè)更多地進入?yún)f(xié)議簽署經(jīng)濟體的市場，同時也顯示了中國中央政府及所屬地方政府的投資項目愿意向外來競爭者開放的意愿。這一舉措將使中國政府的采購變得更加開放、更加透明、更具競爭力。這也意味著中國愿意更大程度地實施其開放政策，同時也將惠及中方國內(nèi)的改革政策。
三，繼續(xù)加大國內(nèi)改革，促進內(nèi)需拉動經(jīng)濟平衡發(fā)展。從整體看，中國經(jīng)濟已有了非常了不起的跨越式發(fā)展，但正像每個WTO成員一樣，某些領(lǐng)域仍可通過改革來獲得進一步完善。譬如，許多WTO成員普遍認(rèn)為，中國過去經(jīng)濟快速發(fā)展主要依靠制造業(yè)和出口貿(mào)易來拉動，為取得外部經(jīng)濟更加平衡發(fā)展，中國也應(yīng)該繼續(xù)增加國內(nèi)消費。這將意味著繼續(xù)加大國內(nèi)一系列的改革舉措，其中包括對教育、研究及創(chuàng)新活動等有更多投資。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》 編輯：馬原
