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劉奇葆蔣巨峰作重要講話 陶武先李崇禧等出席

省委書記、省人大常委會主任劉奇葆作重要講話。 本報記者歐陽杰攝

7月23日至25日，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。 本報記者 毛漫丁 攝

7月23日至25日，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。會議全面分析當(dāng)前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究和部署推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動發(fā)展工作。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席會議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要肩負(fù)起重大歷史使命，更加主動有為地推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，努力保持“兩化”快速推進(jìn)的勢頭，加快四川現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協(xié)主席陶武先，省委副書記、省人大常委會副主任、黨組書記李崇禧出席會議。

劉奇葆指出，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時期。省委、省政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時期的重大任務(wù)，這是著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。工業(yè)化城鎮(zhèn)化，是人類社會走向現(xiàn)代化的必然進(jìn)程，是加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的必然要求，只有大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，才能迅速建立起與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是把握四川發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略決策，是搶抓機(jī)遇重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措，必須把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為我省當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展的“重頭戲”，努力保持“兩化”快速推進(jìn)的勢頭，加快縮小我省與東中部地區(qū)的發(fā)展差距，不斷提升四川在西部和全國發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，是有效解決現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)和社會問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求，必須把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。

劉奇葆指出，我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段，必須把加快工業(yè)化進(jìn)程作為首要任務(wù)，走出一條順應(yīng)時代要求、具有四川特點(diǎn)的又好又快推進(jìn)新型工業(yè)化的路子。要在信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化路子；要在加快建設(shè)“兩型社會”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子；要在市場重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時起步的情況下走出一條高端切入的工業(yè)化路子；要在生產(chǎn)國際化的情況下走出一條開放合作的工業(yè)化路子；要在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢的情況下走出一條加速推進(jìn)的工業(yè)化路子。要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓龍頭企業(yè)，抓重要產(chǎn)品，大幅度提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中集聚發(fā)展。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

劉奇葆指出，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)的全省城鎮(zhèn)體系，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，城鎮(zhèn)體系的定位要與四川發(fā)展定位相一致，城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)要與我省人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，城鎮(zhèn)體系的布局要與生產(chǎn)力布局相匹配，城鎮(zhèn)體系的形成要與以城市群作為主體形態(tài)的發(fā)展趨勢相吻合。要加快發(fā)展大中城市特別是區(qū)域性中心城市，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭實(shí)力。要高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)，加快建設(shè)天府新區(qū)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展城市新區(qū)，統(tǒng)籌舊城改造和新城建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。要完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定城市功能分區(qū)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。要突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中融入更多的地方元素，傳承歷史文脈，塑造城鎮(zhèn)個性，形成城鎮(zhèn)的文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境特色，提升城鎮(zhèn)品位。

劉奇葆指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，做到時間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，普遍推行“多規(guī)銜接”，尤其要在已有交通規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動發(fā)展。要加強(qiáng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個層次，推進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。要加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快培育區(qū)域性中心城市和“四大城市群”，推進(jìn)城市間重大基礎(chǔ)設(shè)施配套、銜接和共建共享，以“兩化”互動帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照國家主體功能區(qū)劃分的要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，尤其在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，切忌不講條件地盲目發(fā)展工業(yè)和擴(kuò)大城市規(guī)模。在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，要切實(shí)按照規(guī)劃要求，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)好長江上游的生態(tài)屏障。要加強(qiáng)管理統(tǒng)籌，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，加快戶籍制度及相關(guān)制度改革，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要加強(qiáng)“三化”統(tǒng)籌，在“兩化”互動中統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌縣域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城鎮(zhèn)或場鎮(zhèn)輻射新村，建設(shè)“新農(nóng)村綜合體”，大力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加大督查力度，為推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展?fàn)I造良好條件和環(huán)境。要切實(shí)保障群眾利益，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，讓群眾不僅在“兩化”的結(jié)果中充分受益，而且在“兩化”過程中及時受益。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，認(rèn)真執(zhí)行國家土地政策，盡量減少對平原特別是耕地的占用，科學(xué)配置土地資源，嚴(yán)肅查處違法用地行為。要強(qiáng)化要素保障，加快西部綜合交通樞紐和重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)，加快以水電為重點(diǎn)的能源開發(fā)，大力提升金融服務(wù)能力，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加強(qiáng)政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，梳理和用好國家支持西部大開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大財稅支持力度，創(chuàng)新市縣行政區(qū)劃管理體制，建立以常住人口為基礎(chǔ)的新型城市管理制度。要大力選拔和培養(yǎng)人才，在領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔配備懂工業(yè)、懂城市建設(shè)、懂金融的干部，開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，堅(jiān)決防止搞形式主義和所謂的“政績工程”，做到對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，以扎實(shí)有效的工作開創(chuàng)“兩化”互動發(fā)展新局面。

蔣巨峰在講話中總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)工作，對下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。蔣巨峰指出，上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢良好，體現(xiàn)了高位求進(jìn)、加快發(fā)展的工作基調(diào)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著物價偏高、資金趨緊、中小企業(yè)運(yùn)行困難、擴(kuò)大內(nèi)需難度加大、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻等困難和問題。我們要冷靜觀察，沉著應(yīng)對，繼續(xù)鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)不調(diào)整、不改變，咬緊牙關(guān)、加倍努力，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，并為“十二五”發(fā)展開好局起好步。

蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)保障和改善民生。要保持投資持續(xù)增長，突破重大制約因素，強(qiáng)化項(xiàng)目的匯報銜接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要做強(qiáng)做大三次產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)的指導(dǎo)幫助服務(wù)；毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。要切實(shí)保障改善民生，深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程，做好就業(yè)社保工作，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。圍繞省委、省政府重大工作部署，下半年要著力抓好事關(guān)全局的十項(xiàng)工作：一是強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。解決發(fā)展理念問題，研究實(shí)現(xiàn)途徑，落實(shí)促進(jìn)政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)。二是加快實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。三是大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是著力強(qiáng)化要素保障協(xié)調(diào)。五是保持物價總體水平基本穩(wěn)定。六是加大招商引資工作力度。七是加快推進(jìn)節(jié)能減排。八是全力抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。九是切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。十是加快災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。

成都市、資陽市、開江縣、西昌市和省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司負(fù)責(zé)人在會上作了交流發(fā)言。會議期間，與會代表還前往成都市青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)和遂寧市、射洪縣實(shí)地參觀考察新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。

會議還表彰了2010年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）和2010年度營業(yè)收入上臺階的大企業(yè)大集團(tuán)。

省領(lǐng)導(dǎo)歐澤高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、張東升、王宇坤、彭渝、黃小祥、黃彥蓉、張作哈、王寧、李成云、陳文華、晏永和、吳正德、陳杰、陳次昌、解洪、曾清華、劉道平、方小方，省法院院長劉玉順，省檢察院檢察長鄧川，省軍區(qū)司令員夏國富，武警四川省總隊(duì)政委黃志遠(yuǎn)，以及省直部門負(fù)責(zé)人，各市（州）、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，部分國有大型企業(yè)、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加會議。

來源：四川日報 編輯：于姝楠