【核心提示】

●坨坨肉是涼山彝族的傳統美食，尤以選用生長2個月左右、重15公斤上下的小豬制作的坨坨肉最為有名

●按國家《獸藥管理條例》實施細則，小豬直到宰殺那天都可喂喹乙醇，這給坨坨肉的食品安全帶來隱患

●為了既保護彝族群眾吃小豬肉的傳統，又解決相關法令“水土不服”問題，涼山州嘗試地方“以法變通”

7月2日，西昌市安哈鎮芊曠村丫口組村民吉木么爾作剛給

小豬喂了食，就碰上前來打招呼的安哈鎮副鎮長江俊。江

俊告訴吉木么爾作，從9月1日起，如果給小豬喂“快育靈”將面臨高額罰款。

“快育靈”是獸藥喹乙醇的別稱，還有稱其為倍育諾。

今年5月31日，省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定，批準《涼山彝族自治州施行〈獸藥管理條例〉的變通規定》（以下簡稱《變通規定》）。6月8日，涼山州第十屆人民代表大會常務委員會發布公告，《變通規定》9月1日起施行。

為了保護彝族群眾吃小豬肉的文化傳統，《變通規定》特別禁止對35公斤以下的小豬喂養喹乙醇以及停藥期在8天以上的藥物。

【矛盾】

“二月豬”與35天停藥期

“你丈夫不在家嗎？”看到吉木么爾作一個人在家里忙前忙后，江俊問。

“親戚家老人去世，吃坨坨肉去了。”吉木么爾作回答。

紅白喜事，或遇到火把節彝族年，彝族群眾都有吃坨坨肉的傳統，坨坨肉成了涼山的特色飲食文化。按照彝族習慣，豬、牛、羊、雞肉都可制作坨坨肉，然而選用生長2個月左右、重15公斤上下的小豬制作的坨坨肉最有名，彝族群眾稱這樣的小豬為“二月豬”?！暗罱鼛啄辏咱幺缛庖裁媾R著很大的風險?！睕錾街萑舜竺褡宸ㄖ巫诮虄S務外事委員會主任委員許琪說。

《中華人民共和國獸藥管理條例》從2004年11月1日起施行。作為《中華人民共和國獸藥管理條例》的實施細則，農業部先后頒布第168號令和第278號令，分別允許包括喹乙醇在內的50多種藥物長期在豬等牲畜喂養中使用，并規定了相應的停藥期（即自我代謝期）。

許琪說，農業部頒布的第168號令和278號令規定，可在飼料中長時間添加使用的飼料藥物添加劑品種收載于附錄一，僅是通過混飼給藥的飼料藥物添加劑品種收載于附錄二，規定喹乙醇可以在35公斤以下的豬喂養中使用，并說明喹乙醇停藥期為35天。

“按照農業部規定，‘二月豬’直到宰殺那一天都可以喂喹乙醇，這顯然跟35天停藥期的規定相矛盾?！痹S琪解釋說，農業部的兩個文件是為吃大肥豬的情形設計的。但彝族群眾制作坨坨肉的“二月豬”，宰殺時一般生長期大概才兩個月，在習慣吃小豬的彝族飲食文化習慣面前，這個規定就遇到了“水土不服”問題，為食品安全留下隱患。

【變通】

一年多推出“三個禁止”

為解決獸藥管理相關條例在涼山“水土不服”問題，涼山州人大和政府相關部門積極尋求“藥方”，最后決定走“以法變通”的路子。

去年6月，涼山州人大常委會將制定《變通規定》列入了地方立法計劃，同時，涼山州政府成立了《變通規定》起草領導小組和起草小組。

不久，作為養殖戶代表的吉木么爾作、作為獸藥飼料產銷企業代表的“三旺”飼料涼山片區總經銷戴本忠和作為法律界代表的涼山州政府法制辦主任艾裕雙等參加了地方立法前的座談。

經過多方征求意見，去年10月，《變通規定》草案成稿。今年2月15日，涼山州十屆人大一次會議通過了《變通規定》。5月31日，省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定，批準《變通規定》。6月8日，涼山州第十屆人民代表大會常務委員會發布公告，《變通規定》9月1日起施行。

歷時逾一年，無數人的努力讓《變通規定》從夢想變為現實?！蹲兺ㄒ幎ā肪烤故窃鯓拥囊徊糠ㄒ帲?/p>

許琪介紹，《變通規定》主要規定了3個禁止：禁止經營含喹乙醇或者含停藥期在8天以上的藥物飼料添加劑、預混劑的仔(乳)豬用飼料；禁止經營喹乙醇獸藥或者含喹乙醇的藥物飼料添加劑、預混劑；禁止使用含喹乙醇或者含停藥期在8天以上藥物的飼料及飲用水喂35公斤以下的仔豬。

由于《變通規定》9月1日起施行，涼山州17縣市目前加緊了施行前的宣傳準備工作。“家家都養了能繁母豬，挨家挨戶打招呼工作量很大?！苯〗榻B，安哈鎮是西昌市少有的幾個彝族鄉鎮，該鎮轄4個村、16個組、1000多戶人，去年鎮上有4萬多頭小豬出欄，產值達1600萬元。

【質疑】

“二月豬”僅占四分之一

“知道了，我們家一定注意。”對江俊的招呼，吉木么爾作回應道，從目前情況來看，家里從來不給豬喂什么藥，吃的都是地里長的。

但在宣傳中，不是所有人都像吉木么爾作那般聽得進去，反對聲時常響起。

“嗯？9月1日就要執行？”戴本忠雖然在去年參加了征求意見的座談，似乎仍然沒有心理準備。其實，他對《變通規定》是有意見的。

戴本忠的另一身份是西昌市鑫源養豬專業合作社的理事長，他有著多年生豬大規模養殖的經歷，曾經在一次突如其來的瘟疫中血本無歸。有了這段歷史，他對喹乙醇等獸藥很有感情，“這些藥國家都允許使用，其抗菌和促生長功能對生豬大規模養殖有幫助”。

“《變通規定》雖然保護了一部分人的習慣，但又打擊了另一部分無辜者?！贝鞅局矣X得有必要改一改“統一要求”。

據涼山當地媒體報道，涼山州每年吃掉大約100萬頭小豬。據涼山州畜牧局統計，去年，涼山州能繁母豬數量超過65萬頭，一年產仔量超過400萬頭。100萬頭相對400萬頭，的確不算“主流”。因此有人擔心，《變通規定》會不會陷入“按住葫蘆浮起瓢”的境地。

雖然有不同聲音，但為了讓“禁令”有令必行，《變通規定》采取了以罰保禁的辦法。具體處罰為：經營含喹乙醇或者含停藥期在8天以上藥物飼料添加劑、預混劑的仔(乳)豬用飼料的，責令其停止經營，沒收飼料產品，并處5萬元以下罰款；經營喹乙醇獸藥、含喹乙醇的藥物飼料添加劑、預混劑的，責令其停止經營，沒收獸藥產品，并處5萬元以下罰款；養豬場和養豬戶使用含喹乙醇或者含停藥期在8天以上藥物的飼料及飲用水喂35公斤以下仔豬的，對養豬場處1萬元以上5萬元以下罰款，對養豬戶處3000元以下罰款。

【反響】

必要的地方立法保護

“安哈鎮準備在‘十二五’期間打造涼山 ‘風情第一鎮’，除了彝族歌舞、服飾等，主要靠特色飲食文化。”江俊說，安哈特色飲食文化就兩大法寶：其一是野生菌，其二是生態小豬肉，生態小豬喂養肯定不能加喹乙醇等停藥期長的藥物。

在江俊看來，《變通規定》是在保護特色飲食文化這一品牌。

與江俊的觀點相似，涼山州質監局副局長仰斌認為，《變通規定》對于促進涼山州畜牧業健康發展，打造大涼山品牌具有重要意義。涼山州現有無公害畜產品生產基地54個，無公害畜產品35個，國家農產品地理標志產品12個，畜產品“一品一標”的覆蓋面呈擴大趨勢，“《變通規定》有利于促進獸藥飼料安全檢測體系建設，有利于增強涼山州畜產品市場競爭力。”

喹乙醇又被稱為“水產瘦肉精”，對漁業生產危害極大。在西昌市南壇市場做水產生意的李躍金說：“禁用喹乙醇從獸藥源頭上凈化了涼山州漁業市場，提高了水產品安全水平?！?/p>

長期從事立法研究和操作的艾裕雙認為，《變通規定》是涼山州貫徹執行深化文化體制改革精神，在文化強省、文化強州的背景下，加快文化立法，提高文化建設法制化水平的首次嘗試，這為涼山以后加強諸多民族特色文化保護起到了很好的標桿作用。

“《變通規定》不是來早了，而是來晚了?！痹S琪說，禁止喹乙醇用作飼料添加劑是趨勢，省畜牧主管部門于2010年和2011年連續兩年行文，要求嚴格加強喹乙醇安全監管。據悉，9月1日開始在涼山施行的《變通規定》同時禁用的藥物還有越霉素A預混劑、潮霉素B預混劑、硫酸安普霉素等7種藥物及藥物飼料，其停藥期最低14天，最高21天。

來源：四川日報 編輯：于姝楠