4999元美國游，1999元泰國游……去年“雙十一”、“雙十二”，一大批“白菜價”出境游產品橫空出世，本來還為搶到低價出國游而慶幸，誰知旅行社轉頭告訴你無法出行。記者從市旅游質監所獲悉，近2個月出境游“未出行”投訴量位居投訴首位。

傳統旅行社業內人士透露，一些旅行社根本沒有艙位資源，而另一些游客“低價”預購的艙位說不定又高價賣給了他人。

變更行程也是投訴焦點

記者昨日從市旅游質監所獲悉，出境游未成行糾紛在此前并非是投訴重點。不過，在近兩個月，投訴量突然增多。根據質監所情況通報，在去年10月，出境游未出行投訴只有2件，11月投訴量增加到5件，而到了12月，則增加到8件，一舉躍居投訴榜首位。

此外，出境游投訴中，變更行程也是另一大投訴焦點。11月變更行程投訴有9件，12月也有3件。“未出行”和“變更行程”兩項投訴占到出境游投訴的3成以上。

程先生“雙十一”在去啊旅行網上訂購了春節期間的美國9日行，只需7999元，然而近日卻被旅行社告知，預訂產品因為“不成團”，所以無法成行。而按照網站方的規定，即使旅行社解除合約，也只能向消費者賠償2%的損失，這讓程先生不能接受，“旅游都是提前安排好的，臨時取消再重新訂，價格都要翻上一番了。”

對于“雙十一”、“雙十二”期間推出的一些明顯低于市場價的出境游產品，一名業內人士指出，這種手段實際上是“尾單的提前預售”，適合的是長期切位（包機），即那些大規模運作目的地線路的批發商，這些批發商的目的是跑量，先用預售的方式圈錢包機，再根據情況待價而沽。如旅行社能以更優的價格把艙位賣掉，就讓原先低價預售的客人換日期，大不了退錢。如艙位賣不掉，那些客人就是用來保底的“替補隊員”。如真正無利可圖，旅行社大不了宣布“未成團”，解除合約。

無資質旅行社轉包鉆空子

在促銷潮中，還有旅行社根本不具備出境游資質，消費者報名交錢后，卻發現根本無法成行。根據《旅行社條例》，對于旅行社超范圍經營的，將沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或沒有違法所得的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

業內人士稱，旅行社操作中也有空子可鉆。無出境游資質旅行社收客后再“轉包”給有資質旅行社，只要客人順利出行，一般不會投訴。

旅游質監所提醒，“國際”旅行社并不一定具備出境游資質，要看其工商營業執照、經營許可證等。