本報(bào)去年6月報(bào)道醫(yī)院滯留兒童的故事引發(fā)關(guān)注。

據(jù)《青年報(bào)》報(bào)道，昨天，市婦聯(lián)副主席、新聞發(fā)言人翁文磊介紹，經(jīng)多方征求意見和反復(fù)修改后，此次市婦聯(lián)擬向兩會(huì)提交9份議題。其中關(guān)于解救醫(yī)院滯留兒童、“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后加強(qiáng)配套托育服務(wù)等議題被披露。

關(guān)于醫(yī)院滯留兒童 全社會(huì)協(xié)作共管聯(lián)動(dòng)解決

去年，本報(bào)連續(xù)報(bào)道“醫(yī)院內(nèi)滯留兒童”的境遇引發(fā)關(guān)注。此次兩會(huì)上市婦聯(lián)將提交《關(guān)于加大司法和行政干預(yù)力度盡快解救本市醫(yī)院內(nèi)滯留兒童的建議》。

翁文磊表示，2013年下半年起，市婦聯(lián)對(duì)本市滯留醫(yī)院困境兒童問題開展專題調(diào)研，截至目前，仍有11名兒童滯留醫(yī)院。為切實(shí)保護(hù)兒童權(quán)利不受侵犯，市婦聯(lián)建議，亟須探索行政干預(yù)與司法裁判相銜接的機(jī)制，促使滯留兒童監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移及安置問題得以妥善解決。

“兒童被長期滯留醫(yī)院，有著復(fù)雜的原因。”翁文磊分析說，一是父母不愿履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)、承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)。二是公安機(jī)關(guān)將醫(yī)院內(nèi)滯留兒童問題民事化處理，導(dǎo)致對(duì)滯留兒童父母缺乏強(qiáng)制性約束力。三是滯留兒童不符合民政安置、救濟(jì)、收養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)護(hù)權(quán)制度障礙亦導(dǎo)致監(jiān)護(hù)權(quán)無法轉(zhuǎn)移。

市婦聯(lián)認(rèn)為，妥善安置滯留醫(yī)院兒童需要形成有效的工作機(jī)制。“從未成年人權(quán)益優(yōu)先保護(hù)角度出發(fā)，醫(yī)院滯留兒童問題不能單純看作醫(yī)院與家屬之間的民事糾紛，而應(yīng)由國家積極干預(yù)，政府各部門乃至全社會(huì)形成協(xié)作共管，聯(lián)動(dòng)解決。”

市婦聯(lián)還建議，公安部門依法加大打擊力度，對(duì)監(jiān)護(hù)人的侵害行為及時(shí)立案，全面收集固定證據(jù)，對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)侵害行為構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“我們還，接收公安機(jī)關(guān)護(hù)送來的受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人，履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。也可交由未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、近親屬照料，終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)。”翁文磊表示，除此之外，建議法院抓緊牽頭相關(guān)部門研究相關(guān)意見，明確撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟的主體、立案標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷標(biāo)準(zhǔn)及程序、監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及程序、監(jiān)護(hù)資格評(píng)估內(nèi)容、人身保護(hù)令使用范圍及程序、未成年人安置等具體法律問題，提高變更、剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟的可操作性。

關(guān)于“單獨(dú)二孩” 社區(qū)提供公益性托幼服務(wù)

去年3月，上海成為全國第六個(gè)通過地方立法落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策的省市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海有約37萬對(duì)符合政策條件的單獨(dú)育齡夫婦，截至2014年12月，提出生育申請(qǐng)的約1.7萬。

翁文磊介紹說，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，托育服務(wù)公共資源配置問題更加突出，如何為嬰幼兒及其家長提供更多幫助和支持，妥善解決幼兒托育等家庭后顧之憂，將對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施效果產(chǎn)生重要影響。

市婦聯(lián)建議，由教育、衛(wèi)生部門牽頭，在社區(qū)提供公益性、非營利性的托幼服務(wù)。可以通過項(xiàng)目化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)組織招投標(biāo)，政府提供稅收等優(yōu)惠政策，為普通家庭提供幼兒入園前的托兒托育服務(wù)。

其次，鼓勵(lì)有條件的單位以及商務(wù)樓宇等利用現(xiàn)有的存量資源，在相關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范、監(jiān)督下，開設(shè)符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的托幼看護(hù)機(jī)構(gòu)或看護(hù)點(diǎn)。并鼓勵(lì)幼兒園在課后為有需求的入園幼兒提供晚托服務(wù)，方便雙職工家庭接送幼兒；由幼兒園提供場地，鼓勵(lì)社會(huì)組織以承接項(xiàng)目的形式在幼兒園為有需求的幼兒提供晚托服務(wù)。

市婦聯(lián)還建議提高幼兒托育質(zhì)量。在相關(guān)高校、高職、中職中盡快擴(kuò)展學(xué)前教育專業(yè)或擴(kuò)大招生，并在培養(yǎng)內(nèi)容上注意突出3歲以前兒童教育的需要，培養(yǎng)一批專業(yè)的低幼年齡段幼兒師資；鼓勵(lì)幼兒園退休教師、保育員等從事社區(qū)托兒托育服務(wù)；定期對(duì)幼兒托育從業(yè)人員進(jìn)行幼兒看護(hù)、教育專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

關(guān)于乳腺癌治療 相關(guān)藥物最好能納入醫(yī)保

日前，年輕歌手姚貝娜因患乳腺癌過世的消息引起眾人對(duì)這一疾病的重視。事實(shí)上，上海是中國乳腺癌發(fā)病率最高的地區(qū)之一。

乳腺癌根據(jù)基因不同可以分為至少4個(gè)亞型，不同亞型乳腺癌需要不同的針對(duì)性治療。其中20％-30％的乳腺癌患者為較為兇險(xiǎn)的HER2陽性乳腺癌，相比其他癌癥，生存期更短，惡性程度更高，侵襲性更強(qiáng)，進(jìn)展更快，更易復(fù)發(fā)和轉(zhuǎn)移。

據(jù)了解，在上海，針對(duì)HER2陽性乳腺癌的生物靶向藥物尚未被納入醫(yī)保藥物范圍。市婦聯(lián)權(quán)益部副部長陸榮根表示，這意味著上海大部分患者不能得到針對(duì)性的治療，面臨著更高的復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)。

翁文磊介紹說，靶向治療已在國內(nèi)許多地區(qū)納入醫(yī)保。但是上海作為乳腺癌發(fā)病率全國最高的地區(qū)，醫(yī)保進(jìn)程卻遲遲沒有突破。

根據(jù)大多數(shù)地區(qū)情況看，以醫(yī)保基金報(bào)銷特種藥品是當(dāng)前最為可行的目錄外特種藥品保障方式。市婦聯(lián)希望有關(guān)部門從醫(yī)保基金結(jié)余中劃撥一部分成立專項(xiàng)基金，為上海市民提供特種藥品保障，同時(shí)也有利于進(jìn)一步提高醫(yī)保基金使用績效。

市婦聯(lián)還建議建立完善監(jiān)管制度，如設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院，嚴(yán)格控制患者準(zhǔn)入監(jiān)管及成立專家指導(dǎo)委員會(huì)等，確保該治療藥物讓確實(shí)需要的患者得到切實(shí)的保障。