房地產(chǎn)稅沒有出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅已四年，房地產(chǎn)稅究竟去哪兒了？離我們還有多遠(yuǎn)？一場對話與交鋒，并沒有因?yàn)檫@個詞在報告中的“消失”，而被兩會代表委員淡忘。

房地產(chǎn)稅去哪兒了

房地產(chǎn)稅，曾在2014年的政府工作報告中出現(xiàn)；而房地產(chǎn)稅制的改革，更是我國重點(diǎn)推進(jìn)的六大稅制改革之一。

盡管政府工作報告未提及房地產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅改革，但全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康注意到，預(yù)算草案報告在“認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，做好2015年財(cái)政改革發(fā)展工作”板塊中，提到“按照落實(shí)稅收法定原則的計(jì)劃安排，配合做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、船舶噸稅等的立法工作……”

賈康認(rèn)為，國家對房地產(chǎn)稅立法工作部署的總框架和要求都沒有改變，由于目前還存在較大的爭議、分歧，在各方?jīng)]有達(dá)成共識的情況下，要慎重考慮當(dāng)前房地產(chǎn)稅出臺的時機(jī)是否合適。

2011年就在滬、渝試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，也似乎從人們視野中消失了。近兩年“房產(chǎn)稅”的表述很少見到，而代之以“房地產(chǎn)稅”。全國人大代表、重慶市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員王元楷表示，房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅有很大區(qū)別，前者是一個稅種，而后者是同房地產(chǎn)相關(guān)的一系列稅種。

距離我們還有多遠(yuǎn)

在重慶代表團(tuán)，關(guān)于房地產(chǎn)稅征與否、何時征，就產(chǎn)生了不同的看法。“我的住房是140平方米左右，就不在納稅之列。”全國人大代表、重慶長龍實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長劉群說，重慶的房產(chǎn)稅只針對高端獨(dú)棟別墅等征收，并未對百姓生活產(chǎn)生太大影響，但在征收的同時要科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云認(rèn)為，試點(diǎn)城市征收房產(chǎn)稅是行政行為，缺乏必要的法律依據(jù)；房價調(diào)節(jié)作用也不顯著。如果稅率過高，極易影響房地產(chǎn)市場正常發(fā)展。他建議，房地產(chǎn)稅征收要兼顧區(qū)域發(fā)展平衡，比如東部地區(qū)房地產(chǎn)市場相對飽和，人均可支配財(cái)產(chǎn)的量較大；中西部地區(qū)施行條件較差，強(qiáng)行推行可能會影響市場穩(wěn)定。

關(guān)于時間表，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉說，目前針對房地產(chǎn)稅收的立法還沒有形成一致的方案，因此房地產(chǎn)稅推出尚需時日。

能否成地方主體稅種

賈康認(rèn)為，重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)，其目標(biāo)就是打造我國地方政府所必須掌握的地方稅體系中主體稅種的框架，為在省以下貫徹落實(shí)分稅制和使地方政府行為依合理的制度安排而長期化創(chuàng)造基本條件。讓房地產(chǎn)稅逐步成為地方政府的主要稅源之一，在大多數(shù)區(qū)域具有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)中的現(xiàn)實(shí)可能性。

全國人大代表、四川省財(cái)政廳廳長王一宏認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的立意，除了調(diào)節(jié)財(cái)富、調(diào)控市場外，還有一個功能就是要增加財(cái)政收入。韓德云則認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為一種可能的地方稅種，從中央和地方稅源歸屬來看，還應(yīng)合理分配中央和地方事權(quán)，即稅收在哪一級，義務(wù)就在哪一級。