一杯水,滴進一滴墨水后仍顯清澈,但當滴進去的墨水越來越多,清水變得渾濁……在上海各大交通樞紐、地鐵車廂等處,都能見到這樣一則廉政公益廣告,制作這些廣告的正是上海檢察機關預防職務犯罪部門。
從廉政公益廣告到行賄犯罪檔案查詢,從重大工程創“雙優”到設立專業化預防小組,上海檢察機關近年來不斷拓展職務犯罪預防方式方法,為“廉潔上海”構筑出一道“防火墻”。
懲治腐敗,是檢察機關的法定職責。“堅持有案必查、有腐必懲,通過查辦案件形成不敢腐、不敢貪的強大威懾。”上海市虹口區檢察院副檢察長、反貪局局長黃榮國告訴記者,虹口區5年來先后查辦了一批群眾反映強烈的貪污賄賂、瀆職侵權案件,共查辦200余人,其中窩串案20余起120多人。去年還查辦了上海中遠物流配送有限公司原總經理傅亮、原總經理助理沈江貪污受賄8000余萬元的“小官大貪”案件,并從中深挖出窩串案24人,涉案總金額共計1.3億余元。
注重打擊的同時,檢察機關還注重扎緊制度的籠子,堅持標本兼治、打防結合。黃榮國介紹說,通過分析每件案件案發原因、查找制度漏洞、提出防范對策,檢察機關及時向案發單位制發檢察建議、深入案發單位開展法制宣傳,做到“打擊一串、預防一片、教育一批”。針對當前貪污賄賂案件主要集中在國有企業,工程建設、國土、行政管理和執法、科技、衛生、教育等領域的情況,上海市人民檢察院從2010年起協調全市預防力量,先后成立了工程建設、國有企業、國家機關工作人員、專家型人才等多個專門預防工作小組,對相關領域內的職務犯罪情況進行深入研究并積極提出對策建議。
下一步,上海檢察機關將對反貪、反瀆和預防部門進行機構改革,加強職務犯罪偵防信息化、一體化、專業化建設。在司法改革試點中,檢察機關正在醞釀將目前的反貪反瀆及預防部門進行整合,實行“大部制”,建立新的反貪機構,下設若干主任檢察官辦公室,具體承擔線索調查、案件辦理及個案預防,還將設綜合預防檢察室,承擔職務犯罪預防工作。
市檢察院還將針對大數據時代的信息特點設立偵查情報信息中心,通過建立一支專業化的信息研判隊伍,通過分析社保、婚姻登記、戶口遷移等人口信息,干部履歷信息,銀行和證券資產信息,通訊和出入境等行蹤軌跡信息等等,對辦案進行指導和推進。