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【記者調查】一張《傭金分配表》,多少旅游亂象和痼疾

新華社“中國網事”記者就此來到浙江新世界國際旅游有限公司進行核實。該公司副總經理王莉說:“新世界國旅在企業管理、導游管理方面非常規范,不存在這樣的分配表。目前公司負責人也沒有看到《傭金分配表》原件。因此我們初步判斷這張表格不是從我們這里流傳出去的。”王莉同時也承認,《傭金分配表》的確反映了旅游業長久以來的亂象和痼疾。

目前,浙江省旅游局、杭州市旅委等主管部門高度關注此事件,并開始著手調查。

一位業內人士告訴記者,導游抽取傭金早已是業內不成文的規定,幾乎所有旅行社或多或少都存在這樣的情況。除了導游以外,旅行社也會分到營業額的10%作為提成,在年終統一結算。

他舉例說,以杭州—烏鎮—上海兩日游為例,旅游購物的“規定動作”少不了杭州的絲綢和烏鎮的菊花茶。“如果一件絲綢套裝的價格是600元,成本是100元。按照規定,旅行社可以從中抽取10%,即60元。剩下的440元盈利由商家和導游平分。”

按照這位業內人士的指引,記者來到位于杭州的一家絲綢公司。發現該公司內同樣的絲綢制品比普通超市的價格要貴出30%左右。售貨員告訴記者,這里不能還價,主要做的是旅行團生意。

在杭州經營旅行社十多年的徐先生告訴記者,目前,國內旅行社的毛利率不到7%,凈利率更只有0.6%。國內一般中小型旅行社的導游帶廉價團,沒有薪水和補貼,收入全靠傭金,還得自己繳納五險一金。更有甚者,旅行社會在導游帶團前向導游收取“人頭費”,以此規避風險,反而讓導游“自負盈虧”。

中國旅游研究院博士楊彥鋒說:“旅游行業準入門檻低、秩序混亂、旅行社低價競爭、導游人力與薪資等問題相互交織,互為因果,構成了一個復雜,涉及中國旅行社行業特殊發展現實的問題。”

杭州市旅委質量監督所葛永明表示,在這種情況下,為了爭取客源,旅行社還爭相推出低價團吸引游客,“零負團費”就是這種行業內惡性競爭的“產物”。而即便這種“零負團費”,也是各旅行社需要盡力爭取的。

“大的旅行社做的是口碑,但一些靠做一次性生意的小旅行社,導游缺乏責任心和職業尊嚴感,一旦你拒絕購物,導游的服務態度就會急轉直下,對投訴也有恃無恐。”浙江省旅行社協會秘書長張建融說。

【社會反饋】專家、網民:斷絕傭金現象,治理回扣痼疾

據悉,國家已經出臺條例明確規定禁止“零負團費”。2010年5月1日開始在全國范圍內執行的新《旅行社條例》條例規定,嚴格禁止旅行社低于成本報價招攬旅游者;不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。一些網民及業內人士指出,這些條例雖然起到了一些作用,但并沒有從根本上斷絕傭金現象。

杭州市旅委主任李虹認為,回扣是全國旅游業的痼疾,以幾個城市的力量,未必能扭轉乾坤。“游客資源具有流動性,規范旅游市場必須全國‘一盤棋’。如果僅是個別城市‘吃螃蟹’,這個城市的旅游業產業鏈恐怕就會斷裂。”

張建融說:“最好的解決方式就是讓原本‘暗箱操作’的傭金在陽光下運行,推動傭金的合理化。”事實上,上海、云南等地已經試水,對導游拿傭金采取“公對公”制度,即將購物商店的部分利潤通過旅行社分配給導游。

但張建融也坦言,推行“公對公”機制,意味著對行業內的利益分配重新定規矩,必然會觸動一些人的私心私利,執行難度也可想而知。“要想做好此項工作,還有制定長效、系統的運行機制,如傭金提取的監督、網絡技術的運用等。”

楊彥鋒建議,徹底改變導游私拿傭金現狀,旅行社實行“導游工資制”或許是比較有效的解決出路。“實施導游工資制并加以業績獎勵,將導游收入由‘暗’轉‘明’,會在一定程度上規范導游的行為。同時,‘工資制’也可能推動導游從業群體在個人口碑和業務技能上達成良性競爭,從而對導游人才的職業發展形成積極的推動作用。”

此外,專家一致認為,改善導游的生存環境也迫在眉睫。在國內,為了節約成本,與導游保持一種松散的“掛靠”關系,而不是正式的聘任關系的中小型旅行社不在少數。“導游對于所‘掛靠’的旅行社,是處于弱勢。”楊彥鋒說。

一些網友在呼吁治理回扣痼疾的同時,也提醒游客不要一味貪圖便宜而上了“黑旅”和“黑導”的當,網友“女院長”說:旅游時應挑價錢合理的,那些超低價的肯定會有購物陷阱和種種問題,說白了,便宜沒好貨。

來源：新華網 編輯：于姝楠