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有關部門只做格式審查管不住坐地起價

記者采訪了解到,“一房一價”政策沒能完全達到預期效果,一方面在于政府執法部門未對那些有法不依的開發商進行嚴肅查處,使那些“遮遮掩掩”和“陽奉陰違”的現象還有生存空間;另一方面,開發商之所以使用“高報低開”這些把戲,還在于價格備案這一環節存在監管漏洞。為何明顯高于實際售價的申報價格能夠獲得有關部門的許可?

深圳市市場監督管理局價格監督檢查分局工作人員表示,商品房銷售明碼標價制度已在深圳執行多年,而“高報低開”的問題由來已久。“早在2009年,深圳市規劃國土委就曾就此問題致函物價部門,要求對這種行為進行查處。”

“但由于商品房價格實行的是市場調節價,地方價格主管部門沒有任何法律依據可以查處和干預‘高報低開’的行為。根據目前的規定,我局僅是‘一房一價’價目表的監制機關,只具有格式審查權力,即審查開發商是否按照固定格式公布相應內容,而對于標示的具體價格則無權干涉。”該工作人員說。

廣東省物價局也證實了這種說法。該局表示,“在廣東省,除保障性住房價格實行政府定價或政府指導價外,其余商品住房價格實行市場調節價,由經營者依法自主制定。對市場調節價管理的商品房價格,依據現行法律規定,政府一般不直接干預具體價格水平,而主要是規范商品房銷售中的價格行為。”

“如果大米賣出一斤100元的天價,政府該不該管?”深圳市民周明質疑說,商品固然要由市場定價,但住房問題不僅僅具備商品屬性,還具備社會屬性,實現“居者有其屋”是政府的重要職責。何況,國家已經要求各地出臺房價控制目標。“如果任由開發商制訂備案價格,那么房價控制目標還有可能實現嗎?”

據悉,今年1月,國務院頒布“新國八條”明確要求:地方政府要“合理確定本地區年度新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布”。而房價控制目標“要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力”來制定。

“有形之手”果斷出擊才能管好樓市調控

出臺“一房一價”政策的初衷是要構建一個公開透明、健康有序的市場環境,從而讓房價逐漸回歸理性。但從深圳、廣州等城市的落實情況來看,這一政策已出現了被架空的危險,政府“有形之手”沒有果斷出擊是重要原因。

中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁認為,當“一房一價”遭遇無人能管的“高報低開”,淪為了“走過場”的形式時,管理房地產市場的行政之手應在此特定時期有所作為,積極介入商品房定價環節。

北京大學經濟管理研究中心研究員韓世同說,在1998年到2003年,樓盤銷售其實已經是明碼標價。隨著房地產市場不斷升溫,開發商才耍起了滑頭,玩起“躲貓貓”的游戲。對此,政府應當干預,還消費者以知情權。財稅部門掌握開發商的成本利潤情況,應該與房管部門合作,監控行業動態,維護房價的合理定價。

專家們指出,“一房一價”是落實國家樓市調控的重要舉措,各地各部門應當盡快從兩個方面抓起:

一是盡快出臺“一房一價”實施細則,將備案價格與房價控制目標掛鉤,比如將房價控制目標分解到各個片區,每個樓盤的價格都不得高于該片區房價控制目標。同時賦予執法部門更多的監督查處手段,對于屢教不改的開發商實施重罰。

二是加強協作,防止推諉扯皮。樓市調控是一項系統工程,涉及國土房管、工商物價、財政稅收等眾多部門,如果不能齊心協力形成合力,就會出現“九龍治水”的尷尬。當前樓市調控已經進入由量縮轉為價跌的關鍵時期,只有扎緊籬笆,堵住窟窿,調控措施才能奏效,群眾的期望才能實現。

來源：新華網   編輯：許銀娟