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社會保險基金重安全，社會保障基金可投資

由于在很多場合，社會保險基金和全國社會保障基金都簡稱為“社保基金”，因此不少人搞混了其內(nèi)涵和運作方式。

據(jù)介紹，目前以五項社會保險為主的社會保險基金的結(jié)余基金只能用于存銀行、買國債，這部分基金更重于保證安全，以便及時發(fā)放各類社會保險待遇。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這符合我國的國情，也是對老百姓負(fù)責(zé)。

隨著養(yǎng)老保險做實個人賬戶的擴展，個人賬戶累積的資金越來越多。此前，有關(guān)方面曾探討過讓這部分資金以及新農(nóng)保的個人賬戶資金進行投資以保值增值，但目前尚無明確的規(guī)定。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確強調(diào)，“基金投資運營，在國家規(guī)范辦法出臺前，只能存放在指定銀行或購買國債，任何地方、部門和個人都不能用于其他形式的投資。這要作為政治紀(jì)律，沒有絲毫變通的余地。”

目前可以進入資本市場進行投資的是全國社會保障基金。這部分基金除了存銀行、買國債外，還可以用于債券、基金、股票等投資，也進行直接投資，例如曾先后對交通銀行、中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行分別投資，對京滬高速鐵路投資等。國家規(guī)定了其各類資產(chǎn)投資的比例。理事會通過公開招標(biāo)的形式，確定投資管理人等。

加強監(jiān)管，提高透明度，讓百姓放心

基金積累越多，基金的監(jiān)管也就越重要。前些年，個別地方發(fā)生挪用擠占社會保險基金的情況，引起老百姓不滿。中央政府對此高度重視，加強了監(jiān)管工作，過去挪用的基金多數(shù)收回。審計部門每年都會對基金進行嚴(yán)格的審計。

更重要的是，將于今年7月1日實施的《社會保險法》，專門單列一章，即第十章，就基金安全做出詳盡的規(guī)定，從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督這三方面構(gòu)建了一個社會保險的監(jiān)督體系。

其中，在社會監(jiān)督方面，第八十條作出了明確規(guī)定，各統(tǒng)籌地區(qū)成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家組成的社會保險監(jiān)督委員會，來掌握、分析社會保險基金的收支管理和投資運營情況。而且，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向這個監(jiān)督委員會匯報情況。這意味著，《社會保險法》的實施將推動基金的公開性和透明度。記者了解到，有關(guān)配套的政策也在研究醞釀之中，未來有望形成規(guī)范統(tǒng)一的制度。

此外，有人也擔(dān)心社會保險基金在CPI不斷攀高的情況下會“縮水”，因此提出應(yīng)在保安全的同時注重保值增值。對此意見，有關(guān)部門也在慎重研究。

來源：人民日報    編輯：許銀娟