7名美國(guó)人申請(qǐng)來(lái)華采集野生動(dòng)物標(biāo)本 特需狩獵可控？
日前，7名美國(guó)人分別通過(guò)國(guó)內(nèi)的正安國(guó)際旅行社、中國(guó)婦女旅行社等兩家代理機(jī)構(gòu)，提出赴青海省都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)采集我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物標(biāo)本的行政許可申請(qǐng)，引發(fā)社會(huì)熱議。隨后，由國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司委托，“野生動(dòng)物獵捕專家委員會(huì)”的12名專家對(duì)此進(jìn)行了4小時(shí)的評(píng)審，多家國(guó)內(nèi)媒體列席旁聽(tīng)。此次為何啟動(dòng)外國(guó)人申請(qǐng)來(lái)華采集野生動(dòng)物標(biāo)本的審批程序？此類“特需狩獵”活動(dòng)是否可控，會(huì)不會(huì)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)造成不良后果？
暫停5年后緣何重啟？
狩獵場(chǎng)表示，每年都有一定數(shù)量的野生動(dòng)物自然死亡，這些資源沒(méi)有得到利用
8月5日，“外國(guó)人對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行標(biāo)本采集行政許可申請(qǐng)”通過(guò)專家評(píng)審。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司表示，將在核實(shí)相關(guān)申請(qǐng)材料并結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)此申請(qǐng)給予批復(fù)。
在我國(guó)，出于科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等目的的“特需狩獵”，在法律上是允許的。
野生動(dòng)物獵捕專家委員會(huì)成員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系副教授畢雁英表示，實(shí)際上，此類狩獵不僅向外國(guó)人開(kāi)放，也向中國(guó)人開(kāi)放，但截至目前，還沒(méi)有中國(guó)人提出相關(guān)申請(qǐng)。
早在2006年8月，相關(guān)部門擬在成都舉辦首次秋季國(guó)際狩獵野生動(dòng)物額度拍賣會(huì)，由于受到廣泛質(zhì)疑，此后，外國(guó)人來(lái)華狩獵活動(dòng)被暫時(shí)叫停。
此次外國(guó)人申請(qǐng)狩獵的都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)，位于青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣境內(nèi)，總面積約為2.6萬(wàn)平方千米。其中，巖羊、藏原羚、白唇鹿、馬鹿、盤羊等5種主要可供狩獵的野生動(dòng)物，屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
1988年與2009年的對(duì)比調(diào)查結(jié)果顯示，都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)的巖羊由約3萬(wàn)頭增至約4萬(wàn)頭，藏原羚由約480頭增至1500頭，白唇鹿保持約600頭；而馬鹿、盤羊數(shù)量明顯減少，由約1000頭分別降至約300頭、200頭。
據(jù)介紹，1988年—2006年，都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)通過(guò)開(kāi)展“有限狩獵”活動(dòng)，共納稅400萬(wàn)元，并將狩獵所獲資金中的280萬(wàn)元用于當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)。“這對(duì)于保護(hù)當(dāng)?shù)啬撩窭妗⒁吧鷦?dòng)物資源都有積極作用。”都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)孛磕甓加幸欢〝?shù)量的野生動(dòng)物自然死亡，如巖羊每年為40—50頭，藏原羚為20—30頭，這些資源沒(méi)有得到利用，都被白白浪費(fèi)掉。
“我們每年都組織幾十名國(guó)內(nèi)獵手，到非洲、南美等地捕獵100多種野生動(dòng)物，國(guó)外的專題狩獵旅游市場(chǎng)是對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)放的。”正安國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人表示，“我社接洽的外國(guó)人，按照我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《行政許可法》，申請(qǐng)獵捕巖羊6只、藏原羚4只，既不違反國(guó)內(nèi)法律，也符合國(guó)際慣例。”
“此次捕獵量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物影響可忽略不計(jì)。”都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，2011年—2012年，按照當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物資源狀況及獵捕率不超過(guò)5%的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建議在都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)獵捕巖羊520只，獵捕率為1.22%；獵捕藏原羚53頭，獵捕率為3.48%。
據(jù)介紹，截至2005年年底，我國(guó)共接待國(guó)際獵人1101人次，狩獵野生動(dòng)物總數(shù)1347頭(只)，狩獵收入3639萬(wàn)美元。據(jù)了解，外國(guó)人來(lái)華狩獵交納的費(fèi)用，除了狩獵場(chǎng)自留一部分，剩下的40%歸省里、4%歸州里、56%歸縣里。