“特價機票不得退改簽”現象普遍存在
事實上，作出特價機票不得退改簽規定的，并不只是南航一家。記者近日通過致電航空公司客服或查詢航空公司官方網站發現，國內航空公司對于打折機票的退票、改期和簽轉都設置了限制條件。
以4折為界線，多數航空公司不允許4折以下機票“退改簽”。如果乘客堅持要退票，各航空公司一般都規定不退還機票款，而只退還已收取的機場建設費和燃油附加費。而4折以上機票，則根據折扣的高低，各航空公司收取不同比例的退票費或變更費。基本上，折扣越低，收取的退票費或變更費越高。
以11月2日從北京飛往上海的東航MU5138號航班為例，記者在一家購票網站選擇一張價格為423元的4折機票，網站上提示“特價產品，不得簽轉、更改、退票”。記者又在“東航銀聯旗艦店”里選擇了一張價格為540元的5折機票，網站上則提示“不得自愿簽轉、變更，收取票面價的80％作為退票費”。國航11月2日從北京開往烏魯木齊的CA1293次航班，720元的“超值特價”機票，雖只規定“不可簽轉”，而退票和改期均需收取票款50％的費用。
曾經多次代理航空糾紛案件的北京市藍鵬律師事務所主任律師、中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮認為，航空公司規定特價機票不能退改簽，確實有保證客座率的考慮。乘客“退改簽”機票，對航空公司來說，會產生一定的損失。但張起淮同時也表示，因為乘客“退改簽”，實際上也節約了航空公司在服務、燃油等方面的成本。因此，規定打折機票一律不得退改簽是不合理的。
中國消費者協會律師團團長、北京市律師協會消費者權益法律事務專業委員會主任邱寶昌表示，“從老百姓的訴求來看，機票不管打折也好，不打折也好，都應該按照一個標準、一個尺度來把握。”
公益訴訟制度亟待建立
記者注意到，早在今年6月7日，北京市工商局公布了首批27種“霸王條款”，其中包括“打折商品不退不換”。北京市工商局相關人士表示，“消費者買了機票以后，等于和航空公司簽訂了一個航空運輸合同，即使享受了打折，也不影響這種合同的關系；在合同履行過程中，根據合同法規定，消費者是有權提出變更或者解除合同的。”
然而，政府部門有關“霸王條款”的這一認定并未引起航空公司的重視。記者注意到，自從北京市工商局公布27種“霸王條款”后，當地商家已經開始棄用“本店不得自帶酒水”“本條款的最終解釋權歸我公司所有”等條款，而“特價機票不得退改簽”條款卻至今仍未取消。
今年5月3日，劉家輝在向朝陽區法院遞交起訴狀的當天，通過自己的微博發布了這個消息，很快吸引了大批網友“圍觀”。許多有過同樣經歷網友向她表示聲援。
10月25日庭審結束時，法官詢問劉家輝是否接受調解？劉家輝表示不會接受調解。“不管什么結果，我都會堅持打下去。我不單是沖著600多元錢去的，而是覺得這個條款不合理，于是提起法律訴訟，希望能夠有所改變，也希望能夠喚起大家對公益訴訟的關注。”劉家輝說。
記者了解到，10月24日提交全國人大常委會審議的民訴法修正案草案中，增加了公益訴訟的內容，規定對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。
“如果民訴法修正案獲得通過，對老百姓來說將是一個利好消息。而對于‘劉家輝們’來說，公益訴訟將不再是‘一個人的戰斗’”。北京天元律師事務所余明旭律師如是說。
來源：新華網 編輯：馬原