成本核定存兩大難題

如果說水資源費(fèi)和用電價(jià)格的上調(diào)不可避免，那么引水工程所產(chǎn)生的巨大成本是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r(jià)，引起不小爭(zhēng)議。因?yàn)檫@種情況在全國具有普遍性。近年來，由于城市人口迅速增長(zhǎng)以及水源地遭到污染，多個(gè)城市實(shí)施了引水工程，而這筆費(fèi)用是財(cái)政買單還是百姓買單，在成本核算時(shí)變成一個(gè)難題。

傅濤說：“按《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，引水工程成本可以計(jì)入水價(jià)。”

他同時(shí)表示，將引水工程成本攤?cè)胨畠r(jià)需有兩大前提：一是考慮公眾的承受能力。當(dāng)前，我國人均水費(fèi)占可支配收入的比例尚不到1%(國際水平是3%)，未來可酌情提高至不超過2%。二是水價(jià)提高后，要加大對(duì)困難群體的補(bǔ)貼力度。相比工程投資，這樣花錢更有針對(duì)性。

另一個(gè)成本核定難題則來自于供水時(shí)的漏損問題。廣州自來水公司公布的漏損率為15.45%，這個(gè)漏損率在國內(nèi)并不算高，不少城市的這一指標(biāo)超過20%。漏損率越高，意味著白白流失的水越多，自然抬高供水成本。對(duì)此，駱建華指出，在一些發(fā)達(dá)國家城市如日本東京，供水漏損率可控制在3%左右，這顯示我國自來水公司在控制漏損上還有努力空間，包括加強(qiáng)管網(wǎng)改造、提高管理水平等。

從“低質(zhì)低價(jià)”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”

在不少專家看來，上漲只是水資源價(jià)格改革的一個(gè)側(cè)面。改革的最終方向，是促使供水行業(yè)由目前的“低質(zhì)低價(jià)”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

要改善水質(zhì)，除了更換水源地和進(jìn)行管網(wǎng)改造外，還要加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度。根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，最遲到2012年7月1日，我國自來水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)將由原來的35項(xiàng)增至106項(xiàng)“從目前情況看，能夠完全達(dá)標(biāo)的自來水公司數(shù)量很少。在提高水價(jià)后，供水行業(yè)要加大在水質(zhì)方面的投入。”傅濤說。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，水資源會(huì)越來越珍貴，水價(jià)的繼續(xù)調(diào)整也不可避免。而每次調(diào)整，都是與用戶的一次博弈。為了讓消費(fèi)者信服，已有不少專家呼吁建立水價(jià)與水資源費(fèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：于姝楠