制圖：蔡華偉

就業、醫療、養老、環保、食品安全、保障房……民生是溫暖人心的畫卷，民生也是沉甸甸的責任。

人勤春早。新一年的民生目標已列入政府各部門的工作計劃中，一系列政策、措施已經明確。這是對人民群眾深切期盼的真誠回應，也是對人民幸福生活的莊嚴承諾。從這些目標、舉措中，我們感受到了黨和政府把百姓冷暖放在心頭的情懷，更看到了未來美好生活的愿景。

實現民生目標，我們有資金保障。2012年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出將安排13828億元，同比增長19.8%。

實現民生目標，我們有政策保障。今年的政府工作報告提出，堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點。

實現民生目標，我們更有理念保障。黨中央一再強調，堅持以人為本的科學發展觀，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。有了這些保障，我們對2012年一系列民生目標的實現充滿信心。

2012，新目標，再出發。我們拭目以待！

就業——

政策更積極 統籌辦法多

●城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

●完成高校畢業生三年百萬就業見習計劃，鼓勵和引導高校畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業，加強網上招聘，加強招聘進校園活動。

●完善面向全體勞動者的職業培訓制度，加強職業技能鑒定工作。

●做好就業公共服務工作，推進全國就業信息監測平臺和就業信息公共服務網絡建設。擴大失業動態監測范圍，推進失業預警試點。有針對性地幫扶就業困難和零就業家庭，建立困難群體就業幫扶的長效機制。

●加強農村富余勞動力輸出輸入地對口銜接，統籌城鄉就業。

醫療——

報銷提水平 預防夯基礎

●新農合參合率保持95%以上，人均籌資水平達到300元左右，政策范圍內住院費用報銷比例達到75%左右，逐步提高門診補償水平。

●完善國家基本藥物制度。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價、定點生產。

●確定300個縣（市）開展醫院綜合改革試點。

●健全應急組織指揮框架，完善應急能力建設評估體系。制訂流感大流行應急預案，繼續做好傳染性非典型肺炎等突發急性傳染病防控工作。

●開展中西部貧困地區兒童營養和健康干預。

●推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，構建和諧醫患關系。嚴厲打擊違法違規開展人體器官移植手術行為。

環保——

關注健康 強化問責

●重點整治影響居民健康的環境污染問題。二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量零增長。完善大氣聯防聯控機制。全面落實第四階段機動車排放標準。建立區域大氣環境質量預報系統，連續出現重污染天氣時，及時啟動應急機制。

●抓緊健全環境質量評價體系，在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監測。

●規范廢棄電子產品回收處理。建立化學品責任終身追究制和全程行政問責制。

●開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對重金屬、化學品和廢棄物傾倒等行為，堅決予以整治。

養老——

實現全覆蓋 標準再提升

●年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，財政補助771億元。

●以被征地農民、農民工等群體為重點，擴大各項社會保險覆蓋面。

●繼續提高企業退休人員基本養老金水平，完善基本養老金正常調整機制。健全企業職工基本養老保險省級統籌制度。推進機關事業單位養老保險制度的改革。落實失業、工傷和生育保險待遇，確保按時足額支付。

●完善社會保險基金預算制度，深入研究社會保險金投資運營、保值增值問題。

●推進社會保險統一經辦，加強基層平臺建設，增加便民服務措施。社會保障卡全年增發1.5億張。

食品安全——

完善法制 加強監管

●推動《保健食品監督管理條例》早日出臺。組織制定修訂《保健食品注冊管理辦法》等規章和規范性文件。制定加強移送涉嫌構成犯罪案件的指導意見。繼續完善添加非食用物質“黑名單”制度。

●開展以學校食堂等為重點場所，以原料采購、食品添加劑使用等為重點環節的專項整治。發現非法添加的，一律吊銷相關許可。掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案，對涉案企業依法從重從嚴從快處理，絕不姑息、絕不遷就。

●加快“12331”投訴舉報網絡建設，切實加強監督檢查和稽查銜接。

●加強廣告審查管理。建立覆蓋地市以上的廣播、電視、報刊監測網，強化屬地管理責任。對發布違法廣告的企業和產品進行重點監控和整治。

住房——

保障力度不減 調控決心不變

●繼續推進保障性安居工程建設，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。認真抓好保障性住房小區的水、電、路、氣及公共交通等基礎設施的配套建設。積極引導銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。

●堅持房地產調控不動搖，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策。加快中低價位、中小套型普通商品房建設。加快推進個人住房信息系統建設。

●啟動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.9億平方米。

●加快修訂《住房公積金管理條例》。進一步推進住房公積金運行監管系統建設，力爭2012年末覆蓋到全國100個城市。

來源：人民網-《人民日報》 編輯：馬原