專家建議彈性退休制、延長退休年齡、完善養(yǎng)老保險制度等

西南財經(jīng)大學(xué)保險與社會保障研究中心主任林義

西南財經(jīng)大學(xué)保險與社會保障研究中心主任林義表示，建立彈性退休制度和推出政策調(diào)整的時間表，是越早出臺越主動。這是一個戰(zhàn)略性的課題，需要有一個漸進(jìn)過程，不是馬上就實施，通過十年甚至二十年完成的。但是，現(xiàn)在不下決心，十年后再下決心，面臨的困難更為嚴(yán)峻，調(diào)整的空間可能更為狹小。

人力資源和社會保障部、社會保障研究所所長何平

面對不可逆的人口老齡化現(xiàn)狀，人力資源和社會保障部、社會保障研究所所長何平則認(rèn)為，應(yīng)該小步慢跑地延長退休年齡，而非一步到位快速推行延遲退休，目標(biāo)是男、女均為65歲退休，但可分三個階段進(jìn)行。如2016-2025年間將女工人退休年齡由50歲提高到55歲，退休年齡每二年提高一歲，同時縮短特殊工種提前退休年齡與正常退休年齡差距；2026-2035年間將女職工退休年齡統(tǒng)一提高至60歲，退休年齡每二年提高一歲；2036-2045年的目標(biāo)是將各類養(yǎng)老待遇享受年齡統(tǒng)一提高至65歲，每二年提高一歲，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民享受養(yǎng)老金年齡同步提高。

何平指出，延長退休年齡方案能有效應(yīng)對人口老齡化、降低財政負(fù)擔(dān)，按預(yù)測2050年當(dāng)年財政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較現(xiàn)行方案減輕54%。從實施改革方案長期來看，2038年以后的勞動供給短缺情況有緩解，到2050年勞動力供需基本平衡。雖然養(yǎng)老保險制度的改革與整合雖對降低養(yǎng)老保險財政負(fù)擔(dān)的作用甚微，對緩解人口老齡化沖擊的作用不顯著，但對加強(qiáng)制度公平性作用明顯。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍也建議適時提高退休年齡。“目的并不是在于促進(jìn)增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預(yù)期。”但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。

解決中國老齡化的一個中國特色的鑰匙，應(yīng)該是解決可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的問題。中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉介紹，“退休制度不要一刀切，應(yīng)該實行彈性的制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，但是也要保護(hù)那些受教育不夠的普通勞動者。應(yīng)該加大教育，把義務(wù)教育延伸到高中教育和學(xué)前教育階段，同時，繼續(xù)發(fā)展高等教育，保持高等教育的擴(kuò)張趨勢。”目前西方有些國家已經(jīng)把退休年齡提高到了62歲，我國是否可以把現(xiàn)行的退休年齡，比如現(xiàn)在男性是60歲，女性55歲，延長一段時間？蔡昉明確表示：“在目前這個階段上，千萬不可。” “未富先老”階段上的老齡化，人均GDP、社會發(fā)展水平都還不夠高，暫不具備延遲退休年齡的條件。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任、拉丁美洲研究所所長、黨委書記鄭秉文

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任、拉丁美洲研究所所長、黨委書記鄭秉文指出，日本應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略，其中有一條做法就是為是老年人提供就業(yè)和工作機(jī)會，鼓勵老年人一直工作到65歲。

鄭功成指出，應(yīng)理性構(gòu)建我國在應(yīng)對老齡化方面的相關(guān)制度。例如，對社會養(yǎng)老保險制度安排要立足于可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)行制度模式下出現(xiàn)的個人賬戶空賬問題，就是一個因制度轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的歷史問題，是過去幾十年形成的，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)用幾十年的時間來化解。

此外，鄭功成表示，我國應(yīng)建立完整的老年保障體系而非單項制度支撐。當(dāng)前將“老有所養(yǎng)”理解為只能依靠社會養(yǎng)老保險制度是不正確的，“老有所養(yǎng)”需要的是一個由多個項目、多個層次構(gòu)成的完整體系，并且不同項目負(fù)有不同使命，不同層次承擔(dān)不同的職責(zé)。

來源：人民網(wǎng) 編輯：馬原