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今年5月23日,包括北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在內(nèi),來自北大、清華、社科院等單位的15位學(xué)者建言國務(wù)院、教育部,請求取消高考戶籍限制,“切實(shí)推進(jìn)教育與社會公平改革”。而去年的10月24日,張千帆等人也曾聯(lián)署致信國務(wù)院,呼吁廢除高考戶籍限制,“隨遷子女高考問題完全是高考戶籍限制和分省命題制度造成的,隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芙逃瑓s不能在當(dāng)?shù)馗呖迹菍λ麄兤降仁芙逃龣?quán)的嚴(yán)重限制,允許他們在學(xué)籍地高考是走向教育平等的第一步。”(8月30日《羊城晚報(bào)》)
毫不客氣地說,教育不公已是中國社會一個(gè)常說常新、頗為棘手的問題,且現(xiàn)實(shí)沉苛日重。一項(xiàng)全國性的調(diào)查顯示,56.5%的人表達(dá)了他們對當(dāng)下教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂——越來越不公平。可以說,上至黨中央國務(wù)院,下至黎民百姓,都渴望消除教育不公之樊籬。教育不公表現(xiàn)之一就是異地高考問題,甚至有很多學(xué)者直指異地高考不解決,教育公平就無從談起。
當(dāng)然,路得一步步地走,飯得一口口地吃,長期過于關(guān)注發(fā)展的速度而忽視了公平所積淀下來的教育不公問題,我們并不應(yīng)指望畢其功于一役,一蹴而就。但有些問題是必須解決的,如戶籍問題。如果說教育公平可以分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平三個(gè)依次遞進(jìn)的層次的話,那么戶籍問題便是釀造教育不公的起點(diǎn)之一。一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí),在目前的中國,你的戶籍(學(xué)籍)在哪,將直接決定你將享受有什么樣的受教育權(quán)。基于此,戶籍是教育公平繞不過去的一道坎,戶籍制度不改革,別說異地高考,擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、流動兒童就學(xué)等諸多問題都將是難解之結(jié)。
知名記者閭丘露薇就曾寫道,既然人們有自由選擇職業(yè)和居住地的權(quán)利,那么他們同樣享有和自己的孩子在一起生活的權(quán)利,只是,當(dāng)這些孩子開始長大,要面臨上高中,高考的問題的時(shí)候,因?yàn)闆]有戶籍,他們只有兩種選擇:回戶籍所在地,或者是出國,如果家鄉(xiāng)沒有人照顧孩子,很多父母不得不夫妻分居兩地,甚至放棄自己的工作。但是即便是這樣的選擇,不是每個(gè)家庭都可以承擔(dān)。
很明顯,現(xiàn)行戶籍制度最大的弊端就在于,戶籍捆綁著太多的公民權(quán)利,成為教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障“出入證”,公民一旦離開戶籍,其相應(yīng)的權(quán)利通常都會縮水。例如一個(gè)考生在異鄉(xiāng)就學(xué),他很可能無法獲得與當(dāng)?shù)乜忌降鹊母呖紮?quán)乃至受教育權(quán)。基于此,如果我們還認(rèn)可和尊崇公平、平等、正義等基本理念,就必須打破戶籍這個(gè)壁壘,祛除一切人為貼標(biāo)簽的思維。
當(dāng)然,教育資源的有限性讓破除戶籍壁壘舉步維艱,但唯有堅(jiān)持和決心,戶籍對教育公平的束縛效應(yīng)才會逐漸消失,否則,越拖下去,代價(jià)越大。事實(shí)上,推動教育公平已是民心所向,希望教育部能加快制定隨遷子女就讀地高考的解決辦法,不要再把“正在研究、正在論證”說事,我們需要的是具體的時(shí)間表。更令人擔(dān)憂的是,據(jù)社科院國際法研究所副研究員曲相霏調(diào)查,“一些地方政府不僅不大可能放開,反而可能會越來越緊。”
說到底,將依附于戶籍上的教育不公剝離下來,讓公民的受教育權(quán)突破地域羈絆,最艱巨的任務(wù)是合理科學(xué)地整合統(tǒng)籌教育資源,并將其上升至國家保障之層面,同時(shí),還要促使各地政府從自身利益中及時(shí)退出,轉(zhuǎn)而以提供公共服務(wù)、尋求公共利益的角色,成為教育公平的最終守護(hù)者。