葉鐵橋:羅亞平這個案子,事實上在2005年的時候,當時就已經被盯上了,她當時被動遷戶給刺傷了,當時因為也是在分房的時候,不是特別公平,那個時候對于她的那種腐敗的傳言,就已經非常多了。
解說:撫順窩案背后一個不容忽視的背景是,有煤都之稱的撫順,近年來隨著煤炭資源的銳減,城市發展速度減緩,土地問題成了撫順市政府頭疼的問題,而擁有廣大發展空間的順城區,成了最有潛力開發的地區。
1997年撫順市政府的新辦公大樓遷入順城區,順城區大開發也拉開了序幕,之后手握國土局審批權的羅亞平也有了施展的舞臺。
主持人:不是貪污,是借錢,現在看來這樣的一個狡辯太無力了,那是不是某種程度上羅亞平真的是這樣以為的?
白巖松:她習慣了,因為這個數其實到了六千多萬的時候,以我們正常人的這種思維,也許她再不正常,但是意義已經不是說那么那么的大了,就像253個LV包,可能也沒那么大意義了一樣。其實她在這個過程當中,她是非常強悍的,但是她倒掉了,我們才看到了她這種強悍和那種無賴的性質,但也許在她工作的過程當中,我猜想甚至會有很多人看到了她的有效性,因為她的強拆是非常容易達到效果的,而且我相信她把這個領域當成了自己的搖錢樹。
但是整個撫順市,包括順城區,看到了她這塊是整個市里的搖錢樹,因為土地增值的速度很快,所以大的某種功績掩蓋了她自己給自己撈錢,但是天網恢恢,疏而不漏,2005年就開始有很多的人舉報她,然后當時檢察系統、司法系統就已經盯上她了,甚至派出金牌檢察官,終于讓她倒掉了,所以我覺得我們今天看到這個案子的審理是一個刮骨療毒的過程,我們不能說今天有這個案子,明天又破紀錄了等等,好像就是情況越來越糟糕,我覺得刮骨療毒是一個非常艱苦的過程,也許是,經常讓我們觸目驚心,但我希望不僅刮骨療毒,不僅修理了很多人,補住漏洞才是最重要。
主持人:除了關注到這個人,那羅亞平所屬的是一個事業單位,有如此大的漏洞是怎么形成的?來聽聽專家觀點。
葉劍平(中國人民大學教授):土地經營管理中心應該來說是一個事業單位,事業單位是協助政府或者協助國土局基本代理性的一些程序的事務,但是它的職責,它的權限又很大,大到了所有的土地動遷就由這一家來負責,不僅僅是手續上的負責,而且牽涉到了具體補償款的審定和收取,這里頭實際上就把它擴大化了,變成政府直接的一個土地開發收益,包括補償等等,就把所有的涉及到土地所發生的一些經濟權力全部授權于它了,這也是一個管理的漏洞。
土地管理法,原來財政部、國土局在2000年前后早就有了,就收支兩條線,應該來說,直接到財政部門去的,而不是打到經營管理中心去。