“天價(jià)采購(gòu)”源于采購(gòu)需求失控
“‘天價(jià)采購(gòu)’頻出，與當(dāng)前政府的行政環(huán)境有一定聯(lián)系。”徐煥東指出，如今有部分政府官員缺乏基本的行政責(zé)任意識(shí)，具體表現(xiàn)為——總是喜歡購(gòu)買(mǎi)功能強(qiáng)大、檔次高、超過(guò)實(shí)際用途的產(chǎn)品，或者崇拜外國(guó)產(chǎn)品，只愿意買(mǎi)外國(guó)貨等。
《政府采購(gòu)法》起草小組成員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共采購(gòu)研究所所長(zhǎng)曹富國(guó)教授在接受《中國(guó)青年報(bào)》采訪時(shí)指出，豪華采購(gòu)幾乎都是發(fā)生在采購(gòu)需求失控的情況下。按現(xiàn)有法律制度，《政府采購(gòu)法》側(cè)重解決如何采購(gòu)的問(wèn)題，而需求和預(yù)算控制是由其他法來(lái)管理的，比如《預(yù)算法》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。
應(yīng)該看到，我國(guó)有關(guān)規(guī)制政府需求和預(yù)算的法律，在很大程度上不具有可執(zhí)行性。“比方說(shuō)，讓政府自己控制自己的需求，給自己配置預(yù)算，會(huì)存在利益沖突和潛在風(fēng)險(xiǎn)。豪華采購(gòu)問(wèn)題，恰恰說(shuō)明這種風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)存在的，而且還可能相當(dāng)普遍和嚴(yán)重。”
在公眾眼中，政府“天價(jià)采購(gòu)”屢禁不止的原因分別有：“政府采購(gòu)不透明，缺少監(jiān)督”(74.7%)、“缺少政府采購(gòu)責(zé)任追究機(jī)制”(70.7%)、“報(bào)銷(xiāo)制度漏洞太多，很容易鉆空子”(66.8%)、“政府采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行”(63.1%)、“預(yù)算太粗太虛，不夠具體細(xì)致”(49.5%)等。
“英國(guó)連政府公務(wù)員廁所用紙的標(biāo)準(zhǔn)都管，相比之下，我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”
怎樣才能杜絕政府“天價(jià)采購(gòu)”？調(diào)查中，受訪者普遍支持的三項(xiàng)措施包括：“政府采購(gòu)應(yīng)全程透明，對(duì)社會(huì)公開(kāi)”(80.7%)、“應(yīng)建立政府采購(gòu)責(zé)任追究機(jī)制”(71.3%)和“監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加大監(jiān)督力度”(63.1%)。
