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北京市財政局在上月的最后一天公布了本市公車數(shù)量——62026輛。這是截至2010年底，北京市黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實有數(shù)字。一年的公車購置費是多少？運行費又是多少？北京市財政局新聞發(fā)言人孟景偉在接受采訪時表示，今年有望公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

北京市財政局在全國率先公布公車數(shù)量，在博得外界叫好聲的同時，其公車數(shù)也引發(fā)質(zhì)疑，不少網(wǎng)友認為這一數(shù)字太“保守”。孟景偉強調(diào)，這次公布的公車數(shù)量是嚴格意義上的“公車”，是由財政經(jīng)費購買和供養(yǎng)的。

購買公車的資金和使用公車造成的費用，都源于公共財政，歸根結(jié)底是納稅人的錢。那么北京的納稅人為這些公車埋單的數(shù)字是多少？此前，國務(wù)院要求今年6月公布中央機關(guān)“三公”費用支出。孟景偉表示，對于公布包括車輛購置及運行費在內(nèi)的三公費用，本市將按財政部和市政府的相關(guān)部署展開，今年有望公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

■對話·市財政局新聞發(fā)言人孟景偉

由財政購買供養(yǎng)才是嚴格意義“公車”

封存公車并非全部姓“京”

記者：有網(wǎng)民提出，2006年中非論壇，當(dāng)時媒體報道北京曾封存了49萬余輛公車，與財政局本次公布的6.2萬輛公車相比，差距巨大。甚至有網(wǎng)民認為北京市的公車有70萬輛，您作何解釋？

孟景偉：中非論壇期間封存的公車，包括在京中央國家機關(guān)、部隊、央企按比例控制封存的公車，以及北京市屬各機關(guān)、單位以及外省市各級駐京單位也按比例控制封存的公車等兩大部分。因為北京財政部門并不掌握中央國家機關(guān)、央企、部隊和外省市駐京單位的公車數(shù)量，也無法公布這些數(shù)字，所以網(wǎng)民的直觀感覺是數(shù)字太小了。實際上，在京公車并不等于都是北京市的公車。

國企用車屬于單位公有車輛

記者：這次財政局公布的是黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車，那么差額撥款事業(yè)單位和國企用車是否也屬于公車的范疇？

孟景偉：從概念上說，公車應(yīng)該分為“小口徑范圍”公車和“大口徑范圍”公車兩類。我們這次公布的就是小口徑范圍的公車，也就是財政經(jīng)費購買和供養(yǎng)的車輛。我認為小口徑范圍所指的公車才是嚴格意義的公車。

記者：既然差額撥款事業(yè)單位和國企用車不算嚴格意義上的公車，而它又不是私車，那它們到底算什么車輛？

孟景偉：我認為它們是社會屬性的公車。簡單說，它們是相關(guān)單位所有的公有車輛。此公車非彼公車。

國企公車數(shù)也可申請公開

記者：很多專家認為，公務(wù)車的定義不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇內(nèi)，要想準(zhǔn)確公開全國公務(wù)車的數(shù)量和運行經(jīng)費，還要對公務(wù)車的定義進行統(tǒng)一，這樣也才更便于公眾的監(jiān)督。北京確定每年7月公布公車信息，那么，市級的差額撥款事業(yè)單位和國企用車，財政局以后能否公布？

孟景偉：這些車輛不是財政經(jīng)費購買和供養(yǎng)的，不歸財政管，都是這些自負盈虧的單位自主所有的。財政預(yù)算也無法對其進行統(tǒng)計，自然也無法通過財政部門來公開。

北京能公布的，只有包括北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機動車輛，包括小轎車、載客汽車等所有車輛的總數(shù)。

記者：如果市民希望了解廣義的公車數(shù)量和車型以及花費等信息，該怎么辦？

孟景偉：我認為市民可向這部分單位申請，使其公布相關(guān)公車信息。公民可根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，就具體每個部門的公車情況，向該部門申請公開，就有望獲得具體數(shù)據(jù)。

記者：此前北京舉行大型活動期間封存部分公車的“休克”療法，并未影響機關(guān)單位的正常運行，所以有專家提出北京應(yīng)盡快開展公車改革，施行冗車拍賣、以租代買等方式，大幅削減北京公車的數(shù)量。現(xiàn)在本市公車改革究竟進行到哪個階段了？

孟景偉：我了解到今年中央有關(guān)部門將推出公車改革的試點。本市將在吸收相關(guān)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中央的部署，穩(wěn)步推進公車改革。

■新聞背景

公車概念爭論多

廣東對公務(wù)車的定義比北京要寬泛。2009年初，在財政壓力增大的形勢下，廣東曾經(jīng)叫停10類公務(wù)車“變相”超編購買使用現(xiàn)象，當(dāng)時其有關(guān)方面曾經(jīng)指出，公務(wù)車是指黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有股占50%以上國有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車，類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》規(guī)定，除特殊公務(wù)車外，各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天。這也可以認為是對公務(wù)車更廣泛的一個“定義”。

長期關(guān)注公車問題的全國人大代表、湖北統(tǒng)計局副局長葉青看來，對公務(wù)車數(shù)量的統(tǒng)計應(yīng)該采用最大范疇，即只要動用公共財政資金購置的都應(yīng)該算作公車，“因為花的都是納稅人的錢”。

■新聞觀察

公車多少才算“少”

對于北京市財政局公布的公車數(shù)量，公眾認為“保守”，但這個數(shù)字真的少嗎？論數(shù)量僅比北京出租車少幾千輛；算花費，如按每車10萬元計算，納稅人就要為此支付62億元。僅就這兩點而言，“62026”已是一個龐大數(shù)字了。

公車數(shù)量真的少嗎

北京公車數(shù)量絕對不算少

網(wǎng)民一直認為北京市公務(wù)車有70萬輛之多，與市財政局公布的62026輛相比反差巨大。但即使認同北京市財政局的“狹義數(shù)據(jù)”，與東京等國際化大都市少得“可憐”的公務(wù)車數(shù)量相比，北京的公務(wù)車數(shù)量絕不算少。

一個以出行需求總量為標(biāo)尺的比較方法是，按照媒體公開的數(shù)據(jù)，目前北京出租車也就6.6萬輛，比“狹義公車”僅多幾千輛而已。這意味著六萬多輛“狹義公車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。另據(jù)報道，北京主城區(qū)出租車每千人擁有量為5.5輛；而有的地方，原則上公務(wù)車數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù)，每15人至18人就配1輛車，相當(dāng)于每千人55輛以上。

北京市的公務(wù)員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個更大？在北京市人口遠遠超過公務(wù)員人數(shù)的背景下，僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

減少公車有影響嗎

兩成公車被證明屬“冗員”

北京62026輛公務(wù)車并未“全負荷”運轉(zhuǎn)，其中一部分已被證明是“冗員”。根據(jù)規(guī)定，除特殊公務(wù)車外，各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天。這意味著每周五個工作日都會有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。

北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。記者認為，如能將五分之一的“冗車”拍賣，無疑更符合民意期待。

在北京市財政局公開“狹義公車”數(shù)量后，公眾對進一步公開公車運行成本信息提出了期待。其實這并不難，只要基于統(tǒng)一的公車定義和準(zhǔn)確的公車數(shù)量公開，公車運行成本信息的公開順理成章。例如，在國家有關(guān)部門的官方網(wǎng)站上，公車油耗和運行費用支出月度、年度報表統(tǒng)計項目就包括車輛品牌、車型、排氣量、維修保養(yǎng)費、燃油費、過路過橋費、交強險、商業(yè)險、賬面資產(chǎn)價格、車隊人數(shù)、人員費用等，可謂是一筆細賬，而這些信息沒有理由不向納稅人公開。

來源：人民網(wǎng)-《京華時報》  編輯：段若蘭