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我國多地進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整 公職人員安置成最大壓力
2011-07-05 10:22:13 來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 “往事”不只成追憶 在任何一個(gè)歷史階段，市區(qū)行政版圖都在不斷發(fā)生變化，但身處其中的人們總要經(jīng)歷理性和情感的糾結(jié)。 對于過去，“并區(qū)”中那些消失的地名讓人心痛。上海“盧灣”、北京“崇文”、“宣武”，哈爾濱“動(dòng)力”……這些提起就能觸動(dòng)人們情愫的詞語，如今已慢慢遠(yuǎn)去。 “田子坊的浪，新天地的美，八號(hào)橋的設(shè)計(jì)奪花魁。大時(shí)代的潮，上海灘的洋，淮海路的美女清涼裝。味香齋的面，紅房子的湯，光明村的熟食排隊(duì)長。”這是一條描繪上海盧灣區(qū)記憶的微博，近日來依然在被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。 “當(dāng)盧灣地名消失時(shí)，這一切似乎變了味道。”在盧灣出生和長大的小沈傷感地說，很多感情無法用言語表達(dá)。和很多人一樣，她不愿因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整而放棄那段美好的記憶。 不同的地方，對于生養(yǎng)土地的情感卻是相同的。當(dāng)哈爾濱的動(dòng)力區(qū)與香坊區(qū)合并以后，那些在這里一干就是幾十年的工人們總覺得少了點(diǎn)什么，他們見面時(shí)總愛問一句話，“你原來是老動(dòng)力的？”如果是，內(nèi)心就有了一份天然的親近。 “崇文”、“宣武”的名稱有著厚重的歷史，承載著老北京的記憶。宣武是京城宣南文化的發(fā)祥地和著名的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。北京3000余年的建城史和800余年的建都史，為宣武區(qū)留下大量寶貴的歷史遺存，這些都與“宣武”二字有著密不可分的關(guān)聯(lián)。 然而，當(dāng)“崇文區(qū)”、“宣武區(qū)”、“盧灣區(qū)”、“動(dòng)力區(qū)”這些行政名稱消失后，隨之緊密相連的文化真的會(huì)消失嗎？ 記者在走訪文化界的專家和官員時(shí)，能感覺到他們些許的遺憾。 但是從長遠(yuǎn)來看，文化又是受益的。北京天橋傳統(tǒng)雜耍“中幡”的傳承人付文剛告訴記者，“由于政府對民間藝術(shù)的保護(hù)和投入不足，很多民間藝術(shù)面臨斷橋，合并之后政府更有財(cái)力來支持，看新西城的吧！” 為了讓那些帶有厚重歷史氣息的地名很好地留存下來，合并后，并區(qū)后的政府也在盡力保存這些地名，如對“宣武區(qū)”、“崇文區(qū)”采取了“改姓不改名”辦法。行政區(qū)劃調(diào)整后，原來“北京市宣武區(qū)”的法定地址會(huì)變更為“北京市西城區(qū)”，但在具體地名和名稱中，“宣武”字樣可以保留。例如，原“崇文區(qū)工人文化宮”就可更名為“崇文工人文化宮”。 另外，北京市還將適當(dāng)增加一些增強(qiáng)崇文、宣武等南城文化符號(hào)的地名、樓名，比如，在適當(dāng)時(shí)候把“崇外街道”更名為“崇文門街道”。 或許，隨著一些行政區(qū)的撤銷，伴隨這些地域的文化或多或少都會(huì)離開人們的視野。或許，人們惋惜的不僅僅如此，更多的是關(guān)于一段城市的記憶。 不過，歷史一直在演繹，就如同一位網(wǎng)友所說，“名字沒了，根還在！” 新生活，新財(cái)富 在惋惜之余，人們更關(guān)注生活的變化，“并區(qū)”還是帶給了人們驚喜。 在并區(qū)前的宣武，舊城改造早就提出了規(guī)劃，由于資金不能到位，居民聽了多年的口號(hào)，卻是只打雷不下雨。而西城的到來，新西城財(cái)政的統(tǒng)一調(diào)度，意味著在統(tǒng)一規(guī)劃中，原來宣武的舊城改造將大大提速。 同樣，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，合并后的新區(qū)可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。 在新西城，原宣武區(qū)只有“師大附中”、北京十五中等少量的優(yōu)勢高中，而西城的教育資源更為豐富，有北京四中、北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北京八中、北師大二附中等眾多聚集優(yōu)勢資源的學(xué)校。6月份的中考剛剛結(jié)束，并區(qū)就意味著初中畢業(yè)生們可以自由選擇新西城所有高中了。一位學(xué)生家長告訴記者，他們家孩子剛剛初中畢業(yè)，趕上好時(shí)機(jī)了。 在哈爾濱，道外區(qū)和太平區(qū)“并區(qū)”已有7年了。這些年來，隨著道外工業(yè)的發(fā)展，一些工廠延伸到了太平，這里曾經(jīng)下崗的工人和農(nóng)民也榮耀地變成了城里人，他們放下田地里的鋤頭，開始在城里做起了環(huán)衛(wèi)、餐飲，有的開了商店，有的進(jìn)入了工廠上班，隨著大量的土地上被開發(fā)商建了樓房，他們也能住上小區(qū)的回遷房了。 在上海，浦東和南匯多年未解決的“斷頭路”將被疏通。 改變不僅如此，對于“區(qū)劃調(diào)整”，或許很多老百姓并沒有特別的感受。但在未來的生活中，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)共享所帶來的便利，曾經(jīng)不一致的社保標(biāo)準(zhǔn)在悄悄改變，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和未來的工廠讓更多的農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，配套的服務(wù)業(yè)讓他們的家人也有事可做。 此時(shí)，人們可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)劃調(diào)整帶來的不僅僅是行政機(jī)構(gòu)上的變革，而是城市的進(jìn)化、生活的變遷。 (本刊記者李小曉 、宋雪蓮、汪孝宗、談佳隆、實(shí)習(xí)記者李妍，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任陳耀、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山、國家行政學(xué)院教授汪玉凱對本文亦有貢獻(xiàn)。) 來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 編輯：馬原
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